6月1日開(kāi)始，民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式執(zhí)行。內(nèi)對(duì)無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)商如何取得經(jīng)營(yíng)許可證等諸多問(wèn)題進(jìn)行了明確。從此，無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)將有法可依。深度了解過(guò)該《辦法》。它不僅是為無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)制訂法規(guī)，更重要的是標(biāo)志無(wú)人機(jī)行業(yè)向前邁進(jìn)一大步！為了讓更多無(wú)人機(jī)愛(ài)好者了解該《辦法》，及經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程。
接下來(lái)，小編將從以下幾個(gè)方面，詳細(xì)講解。
一、無(wú)人機(jī)實(shí)名制與許可證申請(qǐng)是否重復(fù)
民航局在去年發(fā)布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，民用無(wú)人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。屬于行政管理措施，屬于社會(huì)層面，目的在于采集信息。
經(jīng)營(yíng)許可是依據(jù)《民航法》設(shè)立的一項(xiàng)行政許可，屬于經(jīng)濟(jì)層面，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。
無(wú)人機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記僅僅是獲得經(jīng)營(yíng)許可的一個(gè)必要非充分條件，有了經(jīng)營(yíng)許可證的無(wú)人機(jī)企業(yè)才能開(kāi)展無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)飛行活動(dòng)。
二、擁有經(jīng)營(yíng)許可證，是否可以申請(qǐng)空域
目前，無(wú)人機(jī)飛行申請(qǐng)主要是飛行計(jì)劃的申請(qǐng)。
而對(duì)于空域申請(qǐng)，國(guó)家目前正在針對(duì)其特點(diǎn)制定相關(guān)的空域劃設(shè)、空域申請(qǐng)等法律法規(guī)文件。
所以，只能靜待相關(guān)法律文件出臺(tái)。
三、非系統(tǒng)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別該如何登記
《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》包括4類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，即載客類(lèi)、載貨類(lèi)、培訓(xùn)類(lèi)和作業(yè)類(lèi)，而此次發(fā)布的《辦法》僅適用作業(yè)類(lèi)和培訓(xùn)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)于那些在《辦法》規(guī)定以外的經(jīng)營(yíng)類(lèi)目。
四、注冊(cè)的無(wú)人機(jī)是否都要求有三責(zé)險(xiǎn)保單
《辦法》對(duì)無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了大幅簡(jiǎn)化，同時(shí)明確指出其中一個(gè)重要的準(zhǔn)入條件是：投保無(wú)人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
小編在此處敲黑板：如果產(chǎn)生欺騙、作假等行為，一旦該企業(yè)后續(xù)發(fā)生無(wú)人機(jī)相關(guān)安全問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查并無(wú)當(dāng)初注冊(cè)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)的責(zé)任險(xiǎn)相關(guān)證明或依據(jù)，該企業(yè)很大可能會(huì)進(jìn)入黑名單。
五、經(jīng)營(yíng)許可證是否為強(qiáng)制性的政策
《辦法》規(guī)定，凡是重量二百五十克以上的無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展航空噴灑，航空攝影，空中拍照，飛行表演等作業(yè)類(lèi)和無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類(lèi)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可證。
經(jīng)營(yíng)許可是的性質(zhì)是屬于行政許可，而行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為具有法律效力。該政策的強(qiáng)制性表現(xiàn)為涉及到上述情況的無(wú)人機(jī)企業(yè)必須取得經(jīng)營(yíng)許可。
《管理辦法》原文：
http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/GFXWJ/201804/P02018040933
《許可證》申請(qǐng)流程：
1. 進(jìn)入民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)登陸頁(yè)面（地址：https://uas.ga.caac.gov.cn）
2. 首次登陸點(diǎn)擊注冊(cè)，填寫(xiě)注冊(cè)信息
3. 注冊(cè)成功后，進(jìn)入管理頁(yè)面，點(diǎn)擊“前往申請(qǐng)”
4. 根據(jù)平臺(tái)要求填寫(xiě)相應(yīng)的企業(yè)信息
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