今年8月5日，《打擊稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動方案》由八部委聯(lián)合頒布。內容為自8月15日至11月15日，八部委聯(lián)合開展打擊稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動。

這是國家第二輪打擊黑稀土產業(yè)鏈的專項行動，一位業(yè)內人士介紹，此次專項整治活動比上一輪更嚴厲，國土資源部甚至啟用了衛(wèi)星航拍技術和無人機技術。“效果上，黑稀土的交易肯定有所收斂。”上述人士介紹說。

與此同時，為了給正規(guī)的稀土交易拓展渠道，南交所已經開放全品種的稀土證券化交易，未來稀土也將成為和黃金、白銀一樣的投資品。

打擊“黑稀土”產業(yè)鏈

此次聯(lián)合開展“打擊黑稀土產業(yè)鏈”的八部委包括：工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局和國家安全生產監(jiān)督管理總局。

整 個專項活動范圍三個階段：第一階段為8月15日至9月30日，內容為對稀土礦山、冶煉分離和貿易企業(yè)自2012年6月1日至2013年7月30日以來的生 產、銷售數據等資料的核查。第二階段為9月30日至10月25日，內容為檢查各地落實《若干意見》和專項行動進展情況。

目前，第一階段工作已經告一段落，根據業(yè)內人士介紹，此次專項活動的重點落在湖南和江西贛州。8部委聯(lián)合工作組從9月份開始進駐，對這兩個地區(qū)的1-2個縣有特別嚴厲的整治，如在贛州主要檢查的地區(qū)是全南縣。

業(yè)內人士介紹，第二輪專項整治和第一輪相比，最大的不同在于延伸到了整個產業(yè)鏈的最末端，問責到村支書這一級別。

“工信部的想法是，要建立拉網的網點，實現在線監(jiān)控。”上述業(yè)內人士告訴記者。

而在技術手段上，國土資源部更是啟用了衛(wèi)星航拍技術和無人機技術，這是此前的整治行動都沒有采取過的。“衛(wèi)星航拍可以將定點精確到一個縣里面，而一旦接到舉報，還可以派無人機去當地航拍取證，這種技術以前只在地質災難發(fā)生時啟用過。”上述業(yè)內人士向記者解釋說。

上述業(yè)內人士告訴記者，目前是以舉報為主要手段，未來在打擊稀土黑產業(yè)鏈上的力度會不斷加大，整治行動會常態(tài)化，并且會加強追責，建立縣長、鎮(zhèn)長和村長三級問責機制。

上 述業(yè)內人士告訴記者，經過兩輪的整治，稀土的非法開采和貿易活動肯定已經有所收斂。“國家部委也已經認識到目前黑稀土的比例很高，已經占到了五六成。打擊 黑稀土產業(yè)鏈，對穩(wěn)定價格和穩(wěn)定產業(yè)鏈體系都有本質的利好。如果黑稀土產業(yè)鏈存在，那么管控指標都是空的，國家一說收儲，價格反而下跌。”湖南南方稀貴金 屬交易所股份有限公司（下稱南交所）稀土產品交易中心負責人吳海明解釋說。

建立正規(guī)交易平臺

目前南交所已經建立了16種稀土氧化物的電子盤實時動態(tài)撮合交易，目前日均交易額最高已經達到3500萬元。

吳海明告訴記者，在正規(guī)的交易平臺上，所有貨源都保證是有合法證明的，買家可以保證獲得合法的專用發(fā)票，這樣的平臺讓買主特別放心。

另外，不同于實物供應商，在南交所交易平臺上一批貨物可以做多次交易，類似于股票交易，參與者可以做證券化的短線投資，并且和期貨交易一樣，投資者可以同時做多和做空。“對稀土行業(yè)比較了解的投資者，可以從做白銀和黃金轉來做稀土。”吳海明表示。

吳海明告訴記者，南交所的優(yōu)勢還在于，股東方中合稀有金屬從事的就是氧化物分離行業(yè)，可以在實物交收方面保證很充足的供應量，這一點其他正在嘗試稀土電子盤的交易所無法做到。

“做黃金和白銀投資，受國際政治環(huán)境影響大，而做稀土則沒有這個問題。目前稀土的實物價格已經在地板價，隨著打擊黑稀土力度的增加，下游應用的復蘇，稀土未來只有上漲空間。”吳海明說。

截至8月30日，南交所已經完成交易量34個億。吳海明介紹，從成立以來，成交量一直是溫和的增長，今年南交所的目標是完成100億交易量，明年爭取做到500億。

另 外，目前南交所已經陸續(xù)開始和各大行業(yè)中的央企談判鎖定價格供貨。“這是一種類似期貨公司的做法，稀土企業(yè)一般也有投資部，負責購入和儲存原材料，而現在 這些企業(yè)可以和我合作，談一個鎖定價格，通過這個平臺做對沖風險。他們可以把原材料價格波動的風險轉嫁給我，我又可以通過多空單平衡掉。”吳海明解釋說。