由于北京和張家口正在攜手申辦2022年冬奧會(huì)，河北大氣污染治理再次自我加壓。

近日，河北環(huán)保廳大氣污染防治處處長呂紋公開表示，河北今年的目標(biāo)是在國家目標(biāo)責(zé)任書要求的PM2.5同比下降4%的進(jìn)度上，自我加碼到了8%。

呂紋表示，河北今年還提出要確保一個(gè)設(shè)區(qū)市（廊坊），爭取兩個(gè)設(shè)區(qū)市退出74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后10名隊(duì)伍的目標(biāo)。

據(jù)河北環(huán)保廳副廳長殷廣平透露，河北也在嘗試環(huán)境監(jiān)管模式等創(chuàng)新，創(chuàng)造天地一體的監(jiān)控體系，現(xiàn)在購買了無人機(jī)，正在進(jìn)行調(diào)試，下一步就是無人機(jī)在天上飛，哪兒發(fā)現(xiàn)問題就會(huì)進(jìn)行GPS定位，地面的部隊(duì)就馬上到這個(gè)企業(yè)去。

殷廣平介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展提出要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的率先突破，其中就有環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的率先突破，現(xiàn)在京津冀的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)擴(kuò)展到7個(gè)省市區(qū)：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南，下一步區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)就要在這個(gè)大范圍開展。

河北的壓力前所未有

“2014年河北實(shí)現(xiàn)了PM2.5同比下降12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了既定的下降4%的目標(biāo)任務(wù)。和周邊的城市相比，北京去年下降了4%，天津下降了13.5%，以此來看在京津冀里面河北的力度是很大的。”呂紋介紹。

殷廣平介紹，今年1-4月份，河北省空氣質(zhì)量改善較為明顯。前4個(gè)月河北PM2.5的平均濃度是每立方米90微克，比2013年下降了28%，重度以上 污染天數(shù)比同期減少了22天。其中，石家莊的達(dá)標(biāo)天數(shù)為38天，同比增加了24天，重度以上污染天數(shù)是25天，同比減少了38天。

“如果單從今年1-4月數(shù)據(jù)來看，河北已經(jīng)完成了"大氣十條"規(guī)定的2017年任務(wù)，但是隨著河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)產(chǎn)生增量的污染物，所以空氣質(zhì)量很可能會(huì)出現(xiàn)反彈。”環(huán)保部一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

殷廣平分析，從每個(gè)月公布的全國74個(gè)城市中10個(gè)重污染城市的排名來看，河北大氣污染形勢依然是非常嚴(yán)峻的，例如到現(xiàn)在為止10個(gè)城市里面往往有5個(gè)-7個(gè)是河北的城市。

“國家要求河北到2017年底PM2.5濃度比2012年下降25%，河北自己也提出了三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善的目標(biāo)。因此，2015年是關(guān)鍵的一年。”呂紋指出，所以河北今年提出主動(dòng)自我加壓。

呂紋進(jìn)一步指出，按照國家的要求，到2020年京津冀地區(qū)的PM2.5比2015年還要下降25%，國家和京津冀地區(qū)對大氣治理的目標(biāo)要求在不斷滾動(dòng)提高，河北完成目標(biāo)任務(wù)的壓力和挑戰(zhàn)可以說是前所未有。

“控煤”作為關(guān)鍵問題

呂紋透露，《2015年河北省大氣污染防治工作要點(diǎn)》已經(jīng)印發(fā)，明確了今年將做好燃煤管控、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、協(xié)同控制、科學(xué)治霾等八個(gè)方面的工作。

呂紋表示，2014年河北省煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的83%，對PM2.5年均濃度貢獻(xiàn)率高達(dá)50%以上，所以河北省委、省政府決定把“控煤”作為河北省治理大氣污染的關(guān)鍵問題和頭等大事。

“嚴(yán)格控制煤炭的消費(fèi)總量，今年全省煤炭消費(fèi)量要比2014年凈削減500萬噸，省發(fā)展改革委已將目標(biāo)任務(wù)分解到各市。”呂紋說。

呂紋介紹，為加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，近日國家發(fā)改委、環(huán)保部和能源局聯(lián)合發(fā)文，將空氣質(zhì)量較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，11-20位城市 作為預(yù)警城市，河北省的保定、邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、廊坊7個(gè)市被列入2015年重點(diǎn)城市，滄州、秦皇島2個(gè)市被列入預(yù)警城市。

根據(jù)國家的要求，重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量必須實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，沒有完成煤炭削減量目標(biāo)的城市就暫緩新建燃煤項(xiàng)目，任務(wù)完成情況還將作為對河北省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

“現(xiàn)在各個(gè)市特別是重點(diǎn)城市都在結(jié)合自身的情況，調(diào)整控煤目標(biāo)任務(wù)，制定煤炭減量的工作方案并將煤炭任務(wù)分解落實(shí)到重點(diǎn)耗煤企業(yè)。”呂紋指出，河北要求 對新上的耗煤項(xiàng)目，必須實(shí)行等量或者減量替代，嚴(yán)格控制煤炭增長。各設(shè)區(qū)市、直管縣市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止建設(shè)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

呂紋表示，為配合控煤殲滅戰(zhàn)開展，河北省政府決定，今年將重點(diǎn)開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造、關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯和“拆鍋爐、拔煙囪”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

其中，第一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)尤為值得關(guān)注。具體來說，河北按照“以大帶小、分類推進(jìn)”的原則，對省內(nèi)所有5000多萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施除塵脫硫脫硝升級(jí)改 造，年底前全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有按期完成改造任務(wù)的，將實(shí)施關(guān)停措施。對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組在發(fā)電量計(jì)劃安排上給予傾斜，提高發(fā)電小時(shí)數(shù)， 對此予以鼓勵(lì)。

呂紋指出，河北今年大力推進(jìn)散煤替代和集中供熱。散煤替代是煤炭清潔高效利用的重點(diǎn)，今年要加強(qiáng)與神華集團(tuán)的協(xié)調(diào)，保 障蘭炭等新型炭素材料和優(yōu)質(zhì)低硫煤及時(shí)供應(yīng)河北省，8月底前全省105個(gè)潔凈型煤生產(chǎn)配送中心全部投入運(yùn)營，將形成年生產(chǎn)能力1500萬噸，今年的目標(biāo)是 實(shí)際保供至少700萬噸。

殷廣平分析，這些治理措施需要投入大量的資金，財(cái)政資金是非常有限的，因?yàn)楹颖钡呢?cái)政狀況不好，每年也就是 拿出8億-10億，國家給一部分資金。所以現(xiàn)在治霾上還得要靠市場驅(qū)動(dòng)，就是怎么樣把社會(huì)資本引進(jìn)來，彌補(bǔ)財(cái)政的不足，河北也在治霾領(lǐng)域積極推進(jìn)第三方治 理、PPP等模式。

作者：王爾德