近年來，隨著微電子、信息通信和新材料等技術的不斷發(fā)展，無人機技術及相關產業(yè)日益成熟，在應急救災、森林防火、環(huán)境監(jiān)測、科研試驗和測繪等行業(yè)和領域得到廣泛應用，市場需求持續(xù)增長。在此背景下，為無人機尋求頻率成為近幾屆WRC的熱點議題。

隨著技術的不斷發(fā)展，無人機的續(xù)航距離越來越遠，通過衛(wèi)星中繼實現(xiàn)對無人機的遠程控制和通信成為一個重要選項。WRC-12大會曾決定分別將5030MHz~5091MHz和5000MHz~5150MHz頻段用于無人機視距和超視距（即通過衛(wèi)星中繼）測控鏈路。由于5000MHz~5150MHz頻段短期內沒有可用的衛(wèi)星資源，為解決無人機超視距鏈路迫切的頻率需求，一些國家提出希望將衛(wèi)星固定業(yè)務豐富的頻率資源用于無人機超視距鏈路。為此，WRC-12大會決定開展將非規(guī)劃的衛(wèi)星固定業(yè)務頻段用于非隔離空域無人機超視距測控鏈路的研究，在WRC-15進行討論。

然而該研究存在兩個問題：一是衛(wèi)星固定業(yè)務是位于固定點地球站間的通信業(yè)務，無人機作為移動平臺，并不符合該業(yè)務屬性，如果將衛(wèi)星固定業(yè)務用于移動平臺，將改變現(xiàn)有衛(wèi)星固定業(yè)務網絡的協(xié)調機制和協(xié)調關系；二是對于在非隔離空域飛行的無人機而言，其飛行安全至關重要，而衛(wèi)星固定業(yè)務作為非安全業(yè)務，能否滿足無人機操作所需的安全要求，這是大家擔心的問題。

在本屆WRC-15上，各國專家圍繞無人機的業(yè)務屬性、無人機的安全需求、無人機與其他衛(wèi)星網絡間的協(xié)調關系以及無人機與現(xiàn)有業(yè)務間的兼容性等問題進行了深入討論。經過四周的連續(xù)工作和工作組、特設組、非正式小組等各種形式幾十輪磋商，在大會行將結束的前一天晚10時，各國終于通過了允許無人機系統(tǒng)超視距控制和通信鏈路使用Ku和Ka頻段衛(wèi)星固定業(yè)務頻率資源的決議。為盡可能降低對其他系統(tǒng)的影響，無人機超視距鏈路可用的總帶寬由原7GHz壓縮到約2GHz，且要求無人機自身需具備承受干擾的能力，其操作不得對其他衛(wèi)星網絡和地面業(yè)務造成限制。此外，決議中的頻率資源還需國際民航組織和國際電聯(lián)的相關標準和配套規(guī)則建立起來之后才能投入使用?？梢哉f，本屆WRC-15形成的決議兼顧了無人機產業(yè)、衛(wèi)星產業(yè)、航空管理機構以及相關地面業(yè)務部門等多方意見，規(guī)定了無人機超視距鏈路使用衛(wèi)星固定業(yè)務所應遵循的相關要求和限制條件，從而在確保無人機飛行安全的同時，不對同頻段其他系統(tǒng)的使用造成影響。

近年來，我國的無人機產業(yè)獲得了長足發(fā)展，應用領域不斷拓展。為了統(tǒng)一頻率使用，減少無線電干擾，2015年4月，我國無線電主管部門將840.5MHz~845MHz、1430MHz~1444MHz、2408MHz~2440MHz三個頻段規(guī)劃用于無人機系統(tǒng)視距控制鏈路，并確定了相關信道配置、設備發(fā)射功率等技術指標。然而對于超視距控制鏈路，我國尚未出臺相應規(guī)劃。WRC-15有關無人機相關決議的出臺，對于促進我國無人機產業(yè)發(fā)展，規(guī)范我國無人機控制鏈路頻率使用，解決未來無人機在更廣闊的非隔離空域飛行的難題將發(fā)揮很好的借鑒作用。