作為蒸蒸日上的新型科技產(chǎn)業(yè),無人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域的應(yīng)用不斷刷新著規(guī)模。不過要在植保領(lǐng)域大有作為,不能光盯著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,也要讀懂國家政策,放眼長遠(yuǎn)。以下為2016年中央一號文件關(guān)于現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的指示。
大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
加大投入力度,整合建設(shè)資金,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快建設(shè)步伐,到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整合完善建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平,力爭在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程,重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。
加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件,提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。
大力發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用
深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人才流動(dòng)政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,對基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持,引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)。推行科技特派員制度,鼓勵(lì)支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用
堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。
完善財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目支持等政策,加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,撬動(dòng)規(guī)?;?jīng)營主體增加生產(chǎn)性投入。
適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展需要,允許將集中連片整治后新增加的部分耕地,按規(guī)定用于完善農(nóng)田配套設(shè)施。探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款改革試點(diǎn)。
積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?;?wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程,擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系,加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。
加快培育新型職業(yè)農(nóng)民
將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃,基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍。依托高等教育、中等職業(yè)教育資源,鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。
開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動(dòng),通過5年努力使他們基本得到培訓(xùn)。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育,支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè),健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系,定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金使用,把一部分資金用于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民??偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn),建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度,相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。鼓勵(lì)有條件的地方探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種。探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善森林保險(xiǎn)制度。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金開展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。