(原標題:四川頒布無人機“限飛令” 凈空保護區(qū)禁止“黑飛”)
無人機不是你想飛就能飛了。從9月1日起,若未經(jīng)軍民航職能部門批準,在成都雙流()機場凈空保護區(qū)進行無人機、航空模型等飛行活動,其行為將構(gòu)成違法,公安機關(guān)將依法予以查處。
制圖楊仕成
近兩年,無人機逐漸進入人們的生活,婚紗攝影 、航 拍 風景,甚至一次浪漫的求婚,都有無人機的身影出現(xiàn)。不過,隨著四川“限飛令”的 頒 布 ,今后,無人機升空不能再隨心所欲了。
9 月 1日,西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航西南地區(qū)管理局、民航西南地區(qū)空中交通管理局、四川省公安廳共同發(fā)布《關(guān)于加強全省軍民航機場凈空區(qū)域安全保護 的 通 告》(簡 稱《 通告》),即日起,未經(jīng)軍民航職能部門批 準 ,無 人機、航空模型等影響飛行安全的升空物體,不得在全省軍民航機場凈空保護區(qū)域內(nèi)飛行。如 有 違反,軍民航職能部門和公安機關(guān)將依法予以查處。
此外,市民舉報違法飛行線索,一經(jīng)查實,舉報人將獲得不低 于 1000元的獎勵。華西都市報記者李天宇攝影張磊
A
背景
無人機闖進起降空域
導致航班不能正常起降
在人們的生活中,無人機已經(jīng)越來越多地被應用在各個領(lǐng)域,成為人們送貨、航拍、勘測、農(nóng)用、娛樂的好幫手。而不容忽視的是,由于缺乏行業(yè)監(jiān)管,不少飛行愛好者大量私自購買,隨意隨地放飛,衍生了“黑飛”和“亂飛”,給飛機的飛行安全和機場的運行秩序帶來了極大的隱憂。據(jù)悉,從2015年7月至今,雙流機場就發(fā)生了約6起因風箏、孔明燈等升空物體入侵機場,造成航班延誤的事情,嚴重影響了機場的正常運行。
今年5月28日,一架無人機飛上2100米的高空,闖進了成都雙流機場東跑道航班起降空域,造成機場東跑道被迫關(guān)閉,55個航班不能正常起降。這是成都機場首次發(fā)生因無人機影響航班正常起降的事件。民航西南空管局相關(guān)負責人說,相比其他飛行物,無人機的飛行高度可以達到幾千米,對于飛機的起降構(gòu)成很大的威脅,其構(gòu)成的碳質(zhì)材料、飄忽不定的移動速度,讓飛機雷達很難偵測,一旦發(fā)生相撞,后果不堪設想。為了躲避,飛機不得不繞開幾十公里飛行,機場也不得不改變運行模式。
監(jiān)管遇“空白地帶”
范圍廣闊機場無能為力
相關(guān)法律和監(jiān)管的缺位,配套規(guī)范和措施的缺失等多種客觀因素,是“黑飛”和“亂飛”頻發(fā)的主要原因。
據(jù)了解,我國曾先后出臺了多項法律法規(guī),對凈空保護區(qū)域,以及相關(guān)飛行活動作出了規(guī)定,如“禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)放飛影響飛行安全的鳥類,升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體”,“所有飛行活動必須預先提出申請,經(jīng)批準后方可實施”等。但是對無人機沒有作出明確要求。
業(yè)內(nèi)人士陳先生說,針對無人機的飛行活動,很多部門都有涉及管理職責,但事實上卻形成了“多頭管理,卻都管不到”的局面。成都機場方面相關(guān)負責人曾表示,無人機監(jiān)管起來難度太大了。從屬地管理上看,機場公安只負責機場內(nèi)的管理,機場以外的區(qū)域歸地方政府管理,監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題后,只能通知地方公安。由于監(jiān)管空域方圓十多公里,如此廣闊的區(qū)域,無人機、放風箏的這么多,監(jiān)管起來本身難度就不小。
此外,無人機駕駛?cè)隧毥?jīng)過考試才能獲得駕駛資質(zhì),但培訓費至少要上萬元,多數(shù)人表示不樂意。
B
新規(guī)
未經(jīng)職能部門批準
凈空保護區(qū)內(nèi)不能飛行
《通告》要求,未經(jīng)軍民航職能部門批準,全省任何單位、組織和個人不得在凈空保護區(qū)域內(nèi)進行無人機、航空模型等飛行活動。凡開展通用航空飛行活動,應當提前向軍民航職能部門提出申請,經(jīng)批準后方可實施。重大活動期間的空域管控措施以地方人民政府公告為準。
此外,排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì),放飛影響飛行安全的鳥類、孔明燈,升放無人駕駛的自由氣球和其他升空物體,焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),都是被嚴令禁止的。上述行為如有違反,軍民航職能部門和公安機關(guān)將依法予以查處。