（原標題：無人機監(jiān)測 21項措施護航 山西開展“鐵腕治污行動”）

12月16日，省環(huán)保廳發(fā)布消息，為進一步促進環(huán)境質(zhì)量改善，省政府專門成立由省委常委、副省長孫紹騁掛帥的“鐵腕治污行動”領(lǐng)導組，并決定從12月中旬開始，在全省開展為期3個月的“鐵腕治污行動”，嚴查環(huán)境違法行為。

“鐵腕治污行動”整治重點包含7個方面——

一是堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴重污染環(huán)境的小型洗煤、煉焦、煉油、鑄造、建材、造紙、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴重污染環(huán)境的“土小”企業(yè)；

二是集中整治工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染物不經(jīng)收集處理，跑冒溢散，無組織排放以及露天進行工業(yè)涂裝噴漆等作業(yè)行為；

三是加大對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和飲用水源地的全面排查整治力度。重點解決園區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理水平低下、環(huán)保設(shè)施不正常運行、危險廢物收集處置不規(guī)范等問題，集中整治飲用水源地保護區(qū)及周邊突出問題；

四是突出冶金、焦化、化工、煤炭等重點行業(yè)達標排放監(jiān)管。對未完成提標改造的、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；違法超標排污的企業(yè)一律執(zhí)行高限處罰。依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；

五是集中開展原煤散燒、秸稈焚燒、道路揚塵、工地揚塵、原料堆場、尾礦庫等專項整治行動，嚴格控制面源污染；

六是進一步加大黃標車淘汰力度，嚴肅查處黃標車淘汰銷號后的違法使用問題。對不符合環(huán)保要求的渣土運輸車輛開展集中整治；

七是重點對化工、制藥企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治，制定完善環(huán)境應急預案，開展應急演練、培訓，督促企業(yè)切實落實環(huán)境安全主體責任。

整個行動分三個階段進行——

活動前10天，要求各市、縣結(jié)合本地實際，制定詳細工作方案；全面排查和梳理突出環(huán)境問題，建立工作臺賬，拉出問題清單，明確整改時限、責任單位和責任人。

中間兩個月，則為集中整治階段，要求各市、縣依據(jù)環(huán)境問題清單，集中整治，實行嚴格的“對賬銷號”制度。

后20天是督查考核階段，省政府將組成督導組對各市工作情況進行督查、考核。

○現(xiàn)場

無人機飛入大氣污染重點區(qū)域

16日，省環(huán)保廳發(fā)布消息，今年12月，我省將首次引進無人機飛行技術(shù)，對太原市、呂梁市、臨汾市等大氣污染重點區(qū)域重點地區(qū)進行監(jiān)測。當日上午10時30分，記者跟隨省環(huán)保廳工作人員來到交城縣夏家營工業(yè)園區(qū)，這是我省采用無人機飛行監(jiān)測污染源的第一站，也是我省“鐵腕治污行動”發(fā)起的第一槍。

近千米的路段已經(jīng)封閉，兩架小型固定翼無人機早已等候在這里。夏家營工業(yè)園區(qū)周邊，有100多家企業(yè)，包含焦化、冶金、玻璃、洗選等多個行業(yè)，一直是環(huán)保部門監(jiān)控的重點區(qū)域。

11時，在工作人員的操作下，一臺無人機開始滑行，并順利飛上天空，開始在周邊區(qū)域進行試飛行監(jiān)測。大約20分鐘后，飛機自動返回。工作人員從無人機的影像設(shè)備上獲取了585張照片，從這些照片中發(fā)現(xiàn)了兩處空氣污染的痕跡。一處是在一個田地當中發(fā)現(xiàn)有人在焚燒秸稈，還有一處是一個小工廠，有無組織排放的現(xiàn)象。工作人員現(xiàn)場提取到這兩個污染源的經(jīng)緯度及相關(guān)信息，并反饋給省環(huán)境監(jiān)察總隊及當?shù)丨h(huán)保部門，隨后，根據(jù)無人機提供的準備定位地址，執(zhí)法人員對污染現(xiàn)場進行了核查。

省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，這一次正式報飛的時間是12點半，剛才只是試飛。“這是我省使用無人機的首次嘗試，目前，省里采購了相關(guān)設(shè)備，將來有可能會形成長效機制，不定期進行無人機監(jiān)測來發(fā)現(xiàn)污染源，為現(xiàn)場執(zhí)法提供依據(jù)。”隨后的幾天，省環(huán)保廳將在呂梁、臨汾選定部分區(qū)域進行無人機監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果也將統(tǒng)一對外發(fā)布。

○措施

21項措施為“治污行動”護航

12月16日下午，全省環(huán)保系統(tǒng)召開推進“鐵腕治污行動”電視電話會議，明確提出要通過21項具體行動措施（歸納為“一公告、二行動、三督辦、四公開、五落實、六制度”），為此次“鐵腕治污行動”保駕護航。

“鐵腕治污行動”要廣而告之

按照省政府安排部署，各市政府需結(jié)合本地實際，發(fā)布當?shù)?ldquo;鐵腕治污行動”公告，張貼到每一個社區(qū)、鄉(xiāng)村、廠礦、企業(yè)、學校，廣而告之，集中宣傳，全面公布此次行動的工作重點和具體安排，鼓勵廣大人民群眾積極參與，舉報違法排污行為，經(jīng)核實后對舉報人實施獎勵，全面營造打擊環(huán)境違法行為的輿論氛圍。

突擊檢查和在線檢查并行

“鐵腕治污行動”期間，省環(huán)保廳將組織兩個行動。一是突擊行動，由省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境監(jiān)控中心抽調(diào)骨干人員，組成若干突擊小分隊，對重點區(qū)域、重點流域和重點企業(yè)進行多形式的暗查、突查、夜查，發(fā)現(xiàn)違法行為，省環(huán)保廳直接處理。二是零點行動。省環(huán)境監(jiān)控中心、省環(huán)境監(jiān)測站將對安裝在線監(jiān)控的廢水、廢氣企業(yè)進行突擊夜查。一支隊伍在市監(jiān)控中心觀察在線數(shù)據(jù)變化，另一支隊伍在污染源現(xiàn)場由環(huán)境監(jiān)測人員抽測，對兩組數(shù)據(jù)進行比對。全省統(tǒng)一行動，對不少于10家企業(yè)同時進行突查。通過省廳帶動全省，集中打擊一批超標排污、偷排偷放和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為。

領(lǐng)導包片、交叉檢查、實施問責

“鐵腕治污行動”期間，領(lǐng)導組將開展多種形式的督促檢查。

一是領(lǐng)導包片督辦，省環(huán)保廳五位分管廳領(lǐng)導包片，各業(yè)務處處長包市，重點“督政”，督查各級黨委、政府“黨政同責、一崗雙責”的履行情況和相關(guān)部門環(huán)保職能的執(zhí)行情況。二是交叉檢查督辦，2017年2月中旬，省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導組辦公室抽調(diào)各市執(zhí)法骨干，組織開展交叉檢查，對前階段發(fā)現(xiàn)問題進行全面督查。三是實施問責督辦，各市要對此次行動中組織不力、工作滯后、空氣質(zhì)量持續(xù)下滑的地區(qū)，對相關(guān)領(lǐng)導予以問責；對重大環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責任不到位的，對具體負責人實施問責。

曝光惡意排污，表揚守法達標

省環(huán)保廳要求，各級環(huán)保部門要將新聞宣傳工作貫穿到“鐵腕治污行動”的全過程。公開查處和曝光一批惡意排污企業(yè)和典型環(huán)境違法案件；公開宣傳一批環(huán)境守法、穩(wěn)定達標排放的企業(yè)；公開通報一批工作不力的地區(qū)、單位和被問責追責的個人；公開表揚一批此次行動中認真工作、甘于奉獻的好單位和好同志。

重點案件要“先辦人，后辦事”

“鐵腕治污行動”期間，對各種違法行為要嚴查重處。

該取締的取締，堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴重污染環(huán)境的土小企業(yè)；該關(guān)閉的關(guān)閉，對長期超標排污、嚴重污染環(huán)境、環(huán)境違法情節(jié)惡劣的企業(yè)一律報請政府關(guān)閉；該停產(chǎn)的停產(chǎn)（該限產(chǎn)的限產(chǎn)），對未按期完成提標改造的一律停產(chǎn)整治，對全省水泥企業(yè)一律錯峰停產(chǎn)，認真落實重污染天氣污染減排調(diào)控措施要求，該限行的限行，該停工的停工，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)；該改正的改正，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，一律下達《責令改正決定書》，責令停止違法行為，如再次發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決實施按日連續(xù)處罰，并視情追究有關(guān)人員的責任；該整治的整治，全面整治無組織排放，全面整治飲用水源地保護區(qū)，全面整治環(huán)境風險隱患，嚴格落實面源管控措施，加快解決突出環(huán)境問題。

與此同時，各市需嚴格按照“鐵腕治污行動”要求，建立問題清單，實行“對賬銷號”制度。對排查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，嚴肅查處、絕不姑息。加大四類典型案件辦理力度，可追究刑事責任的重點案件，要先辦人，后辦事；可給予重處的責任人，先停職，再處分，切實達到“查處一起、教育一片、震懾一方、殺一儆百”的效果。

六項制度保障工作有序推進

為確保“鐵腕治污行動”期間，各項工作有序推進，行動期間將實施六項制度（形勢分析制度、重點情況推進制度、周報告、半月通報制度、專項執(zhí)法跟進制度、信訪舉報獎勵制度、車輛保障制度）做保障。

省環(huán)保廳要求各市要參照省廳做法，每半月對各縣進展情況進行一次通報，獎優(yōu)罰劣；要建立信訪舉報獎勵制度和執(zhí)法車輛保障制度，拿出專項經(jīng)費保障專項行動的順利開展。

此次行動期間，所有環(huán)保系統(tǒng)的工作人員要全部深入污染一線，實施“地毯式”排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要突破現(xiàn)有自由裁量方法，一律高限處罰。

行動期間，省環(huán)保廳將提請省政府安排省公安廳對黃標車、渣土運輸車進行一次全省性的集中行動；安排省水利廳和省國土廳對河道挖沙開展專項治理；安排省交通廳對省道、國道運輸揚塵污染進行檢查整治；安排省住建廳集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和建筑工地揚塵。

○相關(guān)

省氣象臺發(fā)布霾黃色預警

山西省氣象臺今日9時30分變更發(fā)布霾黃色預警，預警區(qū)域：運城、臨汾、晉城、長治、晉中、太原、陽泉等地的部分地區(qū)。預警區(qū)域中未來24小時內(nèi)將出現(xiàn)中度霾。

16日0時至21日24時

榆次平遙祁縣車輛限行

為有效應對空氣重污染，保護廣大人民健康，12月15日起，按照相關(guān)規(guī)定，榆次、平遙、祁縣相繼發(fā)出重污染天氣一級（紅色）預警，并對部分車輛開始限行。

來自“晉中發(fā)布”的消息，按照《晉中市重污染天氣應急預案》相關(guān)規(guī)定，晉中市政府決定，從12月15日24時啟動重污染天氣一級（紅色）預警，實行機動車（含臨時號牌車輛）交通限行管理措施。

此次限行車輛時間為12月16日0時至21日24時。榆次限行區(qū)域為大學街以南、思鳳街以北、環(huán)城東路以西、環(huán)城西路以東道路范圍內(nèi)。具體的限行措施為：對進入限行區(qū)域道路行駛的所有機動車，實施按車牌尾號限行，12月16日限行尾號為“1”和“9”，12月17日限行尾號為“2”和“8”，12月18日限行尾號為“3”和“7”，12月19日限行尾號為“4”和“6”，12月20日限行尾號為“5”和“0”，12月21日限行尾號為“1”和“9”。對進入限行區(qū)域道路行駛的載貨汽車實行《通行證》管理規(guī)定。

此外，決定中還規(guī)定以下機動車不受限行措施限制，包括公共汽車、出租車、長途客運車（含旅游客車）、經(jīng)公安交管部門核定的學校校車以及通勤大型載客車；執(zhí)行任務的警用車、執(zhí)法車、消防車、救護車、清障車；環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛及殯葬專用車輛、純電動汽車（以可充電電池作為唯一動力來源，由電動機驅(qū)動）等。

與此同時，平遙縣、祁縣人民政府也根據(jù)有關(guān)規(guī)定，同期施行機動車（含臨時號牌車輛）交通限行管理措施，限行區(qū)域分別為平遙縣縣城區(qū)、祁縣縣城區(qū)。限行期間，當?shù)貙M入限行區(qū)域的道路行駛所有機動車，實施車牌尾號限行，日期及當天限行機動車尾號與榆次一樣。

16日14時至21日（預計）

臨汾城區(qū)單雙號限行

其間市區(qū)公交免費乘坐

12月16日，臨汾市公安局交警支隊發(fā)布公告：臨汾市城區(qū)從12月16日14時至21日（預計）實施機動車輛單雙號限行臨時交通管制，其間市區(qū)公交車可以免費乘坐。

根據(jù)山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室《應對重污染天氣調(diào)度令》﹝2016﹞6號及《臨汾市重污染天氣調(diào)度令》（2016）第5號有關(guān)規(guī)定，臨汾市大氣污染防治行動指揮部決定在12月16日14時至21日（預計）重污染天氣預警解除（具體時間另行通知），臨汾市城區(qū)實施機動車輛單雙號限行臨時交通管制。限行區(qū)域為臨汾市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域：108國道（不含）以西、高速鐵路橋以東、高河橋（含）以南、南環(huán)路（不含）以北。

限行的機動車車牌尾號為單數(shù)單日通行，尾號為雙數(shù)和英文字母的雙日通行。外地機動車輛進入臨汾市區(qū)，一律執(zhí)行單雙號限行臨時交通管制措施。

限行期間，施工車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停用；黃標車和國I、國II排放標準輕型汽油車全部限行；其他機動車輛，在限行范圍內(nèi)一律按車牌尾號實施限行（含臨時號牌）。