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如果說(shuō)近期頻發(fā)的“無(wú)人機(jī)”干擾民航事件讓無(wú)人機(jī)行業(yè)面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)，那么昨天國(guó)家正式出臺(tái)的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，則是改變這個(gè)形勢(shì)的一劑藥。中國(guó)已經(jīng)成為了「無(wú)人機(jī)大國(guó)」，一場(chǎng)關(guān)于無(wú)人機(jī)監(jiān)管的變革勢(shì)不可擋。
1. 無(wú)人機(jī)實(shí)名制只是開(kāi)始

無(wú)人機(jī)。無(wú)人機(jī)？無(wú)人機(jī)！這段時(shí)間「無(wú)人機(jī)」迅速成為了網(wǎng)絡(luò)熱議、新聞報(bào)道的高頻詞，成為了大眾視野里的新鮮事物，也成為了威脅中國(guó)民航安全的一個(gè)“刺”。成都、重慶機(jī)場(chǎng)頻頻遭遇“無(wú)人機(jī)”干擾導(dǎo)致航班備降、取消，無(wú)人機(jī)一次又一次地肇事被推向了輿論的風(fēng)口浪尖，成為公眾集體討伐的對(duì)象?？墒牵蓴_民航運(yùn)行的飛行物到底是不是無(wú)人機(jī)？真正的肇事者究竟是誰(shuí)？至今不得而知。造成這糟糕局面的根本原因，是無(wú)人機(jī)使用之禍，還是無(wú)人機(jī)監(jiān)管之惰？

水能載舟亦能覆舟，刀能殺人也是日常必備的工具……這樣的例子不勝枚舉。無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代不可或缺的工具。在消費(fèi)級(jí)領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)滿(mǎn)足了消費(fèi)者探索天空的愿望；在行業(yè)應(yīng)用方面，無(wú)人機(jī)在電影工業(yè)、電力巡線、消防救災(zāi)、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域發(fā)揮著不得替代的作用。如果因?yàn)橐淮握厥率录腿P(pán)否定無(wú)人機(jī)的存在意義，是極其不公平的。

就拿最近無(wú)人機(jī)干擾民航的事件來(lái)說(shuō)，哪怕全國(guó)范圍內(nèi)禁止無(wú)人機(jī)使用，就真的能避免此類(lèi)事件的發(fā)生嗎？根據(jù)網(wǎng)上的爆料，干擾成都機(jī)場(chǎng)的飛行物是航模，干擾重慶機(jī)場(chǎng)的飛行物是風(fēng)箏，這些都不在昨天民航局頒布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》之中。關(guān)于航模屬不屬于“無(wú)人機(jī)”已經(jīng)在航模圈吵翻了天，《管理規(guī)定》的說(shuō)法是具備飛控的飛行器是無(wú)人機(jī)，不具備飛控的則是航模。飛哥非常納悶的是，一個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證的無(wú)人機(jī)和無(wú)需實(shí)名認(rèn)證的航模都可以對(duì)民航造成干擾，如果有人惡意操縱飛行器沖向民航客機(jī)，難道只能眼睜睜地看著災(zāi)難發(fā)生嗎？

我們?nèi)笔У氖遣粌H僅是一個(gè)實(shí)名制管理制度。
2. 無(wú)人機(jī)廠商已自發(fā)行動(dòng)

好在我們終于迎來(lái)了國(guó)家對(duì)于無(wú)人機(jī)監(jiān)管的第一步。有很多朋友給飛哥發(fā)來(lái)了他們當(dāng)?shù)鼐o急出臺(tái)的關(guān)于無(wú)人機(jī)的管理?xiàng)l例，大家很擔(dān)心以后不能愉快地爽飛了，甚至有人擔(dān)心飛無(wú)人機(jī)會(huì)被拘留。其實(shí)無(wú)人機(jī)的使用，本就該有一個(gè)合理的規(guī)范。就像我們開(kāi)車(chē)，應(yīng)該遵守交規(guī)、遵循政策，不能想怎么開(kāi)就怎么開(kāi)；無(wú)人機(jī)也應(yīng)有使用規(guī)范，機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)、敏感地區(qū)是肯定不能飛的，對(duì)于使用者和無(wú)人機(jī)本身也應(yīng)有一個(gè)具體的要求……只是這個(gè)規(guī)范目前還很模糊，讓消費(fèi)者、無(wú)人機(jī)企業(yè)和執(zhí)法者都面臨尷尬。

一般的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)售價(jià)也就幾千塊，如果要求每一位使用者都必須考證，這成本也太高了。據(jù)飛哥了解，目前國(guó)內(nèi)幾家主流的無(wú)人機(jī)考證機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)用都要上萬(wàn)，而且它們的資質(zhì)也令人存疑，國(guó)家并沒(méi)有承認(rèn)所謂「證書(shū)」的法律效力。另外，獲得了證書(shū)就能確保使用者不闖禍嗎？持證者一樣可以操縱無(wú)人機(jī)飛入民航凈空區(qū)，甚至可以更加精準(zhǔn)地撞向飛機(jī)。所以，一味要求使用者具備資質(zhì)認(rèn)證并不能從本質(zhì)上解決空域不安全的問(wèn)題。

對(duì)于將無(wú)人機(jī)用于商業(yè)用途的個(gè)人和公司來(lái)說(shuō)，規(guī)范的監(jiān)管制度反而是他們期待的。倘若國(guó)家因無(wú)人機(jī)“黑飛”而全面禁止無(wú)人機(jī)使用，對(duì)于影視業(yè)、農(nóng)業(yè)植保、電力巡線等行業(yè)將是毀滅性的打擊。無(wú)人機(jī)甚至在消防、巡檢、繪測(cè)等關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域也展露頭角，無(wú)人機(jī)行業(yè)應(yīng)該被重視并大力發(fā)展才對(duì)，我們不僅要給民航一個(gè)安全飛行的空域，也應(yīng)該給無(wú)人機(jī)一個(gè)施展拳腳的領(lǐng)空。

其實(shí)現(xiàn)階段，無(wú)人機(jī)廠家憑借自律已經(jīng)形成了一個(gè)初步的無(wú)人機(jī)監(jiān)管體系。比如大疆率先在行業(yè)內(nèi)推出了多邊形禁飛區(qū)，既可以避免無(wú)人機(jī)誤入民航凈空區(qū)，又不會(huì)嚴(yán)重影響到用戶(hù)的使用。而無(wú)人機(jī)首次使用時(shí)，用戶(hù)必須進(jìn)行個(gè)人信息的登記，否則無(wú)法激活使用。相較于民航局讓個(gè)人用戶(hù)在網(wǎng)站上登記然后打印二維碼貼在機(jī)身上的做法，產(chǎn)品激活時(shí)就進(jìn)行實(shí)名登記的效率更高、效果更好。

無(wú)人機(jī)行業(yè)已經(jīng)自發(fā)地開(kāi)始行動(dòng)。
3. 開(kāi)源飛控和航模更值得警惕

其實(shí)，對(duì)于使用開(kāi)源飛控組裝的無(wú)人機(jī)和航模的監(jiān)管更加迫在眉睫。

說(shuō)到這里就不得不提一下無(wú)人機(jī)的分類(lèi)。之前民眾對(duì)于無(wú)人機(jī)的「刻板印象」是只要能飛的、能遙控的都是無(wú)人機(jī)，其實(shí)不對(duì)。根據(jù)民航局的規(guī)定，安裝飛控的飛行器才算是無(wú)人機(jī)，沒(méi)有飛控的只能說(shuō)是航模?？墒菦](méi)有飛控的航模和購(gòu)買(mǎi)開(kāi)源飛控DIY的無(wú)人機(jī)，一樣能飛幾千米遠(yuǎn)，更難監(jiān)管；而無(wú)人機(jī)廠商生產(chǎn)的一體式無(wú)人機(jī)被設(shè)置了電子圍欄，反而不能在禁飛區(qū)使用。所以，對(duì)于使用開(kāi)源飛控組裝的無(wú)人機(jī)和航模的監(jiān)管應(yīng)該是重中之重。

現(xiàn)在隨隨便便就可以在購(gòu)物網(wǎng)站買(mǎi)到組裝無(wú)人機(jī)或者航模的材料，只要遙控器的功率夠大，無(wú)論有沒(méi)有飛控都能組裝出一臺(tái)想飛多高就能飛多高的飛行器。而這才是真正威脅民航安全的無(wú)人機(jī)。如果只是限制消費(fèi)級(jí)一體式無(wú)人機(jī)的使用，而不限制DIY無(wú)人機(jī)或航模的購(gòu)買(mǎi)、制作渠道，并不能從根本上消除無(wú)人機(jī)對(duì)民航的威脅。

其實(shí)無(wú)人機(jī)行業(yè)的主要矛盾是，先進(jìn)的無(wú)人機(jī)生產(chǎn)技術(shù)同落后的無(wú)人機(jī)監(jiān)管制度之間的矛盾。經(jīng)過(guò)了這些年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為了「無(wú)人機(jī)大國(guó)」，有權(quán)利也有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管。我們需要一套健全的無(wú)人機(jī)監(jiān)管制度，來(lái)規(guī)范并推進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展。

無(wú)人機(jī)實(shí)名認(rèn)證制度和在機(jī)身表面貼二維碼只是最初級(jí)的手段，防君子不防小人；更進(jìn)一步的做法應(yīng)該是樹(shù)立電子圍欄讓無(wú)人機(jī)不能進(jìn)入禁飛區(qū)、攔截誤入禁飛區(qū)的各類(lèi)飛行器并且能追蹤到操縱者。不管在成都機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)對(duì)民航造成干擾的飛行器到底是什么，我們能不能通過(guò)強(qiáng)硬的手段將它擊落并追蹤到肇事者？目前來(lái)看，還不能，所以監(jiān)管手段的升級(jí)迫在眉睫。

國(guó)外已經(jīng)有針對(duì)無(wú)人機(jī)的干擾槍?zhuān)谝欢ǚ秶鷥?nèi)可以擊落無(wú)人機(jī)，法國(guó)警方甚至訓(xùn)練老鷹去抓無(wú)人機(jī)。我們不僅要建立靠用戶(hù)自覺(jué)的實(shí)名制，還應(yīng)該有制約“不自覺(jué)用戶(hù)”的方法，比如這次成都機(jī)場(chǎng)的肇事者和他的飛行器就應(yīng)該被嚴(yán)厲對(duì)待，DIY無(wú)人機(jī)和航模的銷(xiāo)售渠道也應(yīng)該被監(jiān)管。

有效監(jiān)管就是要有強(qiáng)制措施。
4. 意識(shí)和有效監(jiān)管是最重要的

無(wú)人機(jī)不是危險(xiǎn)品、爆炸品，而是一種工具，引領(lǐng)著前沿科技的發(fā)展。心懷不軌的人總是能鉆漏洞去破壞社會(huì)規(guī)則，所以錯(cuò)不在無(wú)人機(jī)，而是使用方法。樹(shù)立正確的無(wú)人機(jī)認(rèn)知意識(shí)和建立一個(gè)完善的監(jiān)管體系是目前迫切需要的。

飛哥每天和各路無(wú)人機(jī)玩家打交道，我相信99%的人都是遵紀(jì)守法的公民，只有1%的人會(huì)打“歪主意”。對(duì)于99%的守法好公民，我呼吁大家一起響應(yīng)政府的號(hào)召，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，合理使用無(wú)人機(jī)。盡管有些“委屈”，但是當(dāng)公共安全與國(guó)家機(jī)密受到威脅時(shí)，沒(méi)有人可以逃避責(zé)任，我們能做的就是堅(jiān)守自己的底線——不黑飛、不搗亂。

對(duì)于1%的那一小撮搗亂分子，飛哥奉勸你們?cè)缛帐帐?，因?yàn)榉ňW(wǎng)恢恢疏而不漏。無(wú)人機(jī)是提高生產(chǎn)力的工具，不應(yīng)是實(shí)現(xiàn)一己私利的工具，故意抹黑無(wú)人機(jī)行業(yè)遲早會(huì)自食惡果。網(wǎng)上關(guān)于這幾起飛行器干擾民航事件背后的“陰謀”進(jìn)行了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論，飛哥相信真相遲早會(huì)出現(xiàn)。如果能有效監(jiān)控DIY無(wú)人機(jī)、航模的銷(xiāo)售渠道，強(qiáng)行擊落禁飛區(qū)內(nèi)的飛行器，對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)厲的法律制裁……這就是最有效的監(jiān)管方式。

對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)，當(dāng)公眾安全因?yàn)椴幻黠w行器受到威脅時(shí)，要明辨肇事飛行器到底是什么，不能跟風(fēng)“站隊(duì)”，對(duì)無(wú)人機(jī)或航模業(yè)產(chǎn)生誤解。當(dāng)社會(huì)對(duì)于無(wú)人機(jī)能有一個(gè)正確意識(shí)，當(dāng)我們能妥善處理無(wú)人機(jī)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，才能收獲一個(gè)各行各業(yè)和諧共進(jìn)的藍(lán)天。

無(wú)人機(jī)實(shí)名制只是開(kāi)始，更重要的是意識(shí)和有效監(jiān)管！