原標題：民航局發(fā)布管理辦法 企業(yè)無人機航拍結(jié)束“黑飛”歷史

　　人民網(wǎng)北京4月10日電（記者 覃博雅）據(jù)中國民航局官網(wǎng)消息，為規(guī)范無人駕駛航空器從事經(jīng)營性通用航空飛行活動的準入和監(jiān)管要求，民航局日前發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），并將于2018年6月1日起實施。

　　在此之前，企業(yè)使用無人駕駛航空器從事航拍活動需要獲得空域管理部門的批準，而批準條件之一是依據(jù)行業(yè)管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證列明“空中拍照”等項，但類似經(jīng)營許可證并沒有途徑獲得，因此，企業(yè)的“無人機航拍”往往是以“飛行演示”的名義進行的被動“黑飛”的狀態(tài)。如今，《辦法》對無人駕駛航空器運營商如何取得經(jīng)營許可證、如何合規(guī)運營等諸多問題進行了明確規(guī)定——譬如，目前施行的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》第45條第三款規(guī)定，“使用民用無人駕駛航空器進行經(jīng)營性通用航空活動的管理辦法，由民航局另行規(guī)定。”，而《辦法》則扮演了“另行規(guī)定”的角色； 監(jiān)管方式將由“盯人、盯企業(yè)”轉(zhuǎn)為“盯系統(tǒng)”，對企業(yè)實行誠信管理；科學(xué)立法，制定法規(guī)前與相關(guān)專家團隊進行了充分溝通。民航局運輸司相關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》的制定和發(fā)布填補了無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)管空白，使其有章可依、有據(jù)可查。

　　此外，《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》包括的載客類、載貨類、培訓(xùn)類和作業(yè)類等四類經(jīng)營項目中，只有作業(yè)類和培訓(xùn)類的經(jīng)營項目在《辦法》中提及。對此，該負責(zé)人稱，由于無人駕駛航空器從事通用航空的情形比較復(fù)雜，安全風(fēng)險等級不同，并且存在一定的不確定性，因此此次發(fā)布的《辦法》并未將載客和載貨類囊括在內(nèi)。

　　據(jù)悉，為了滿足載貨類無人駕駛航空器經(jīng)營活動的實際需要，民航局分別于2017年8月和12月專門批復(fù)了江西和陜西兩個無人駕駛航空器從事物流配送的運營試點，旨在探索出符合無人駕駛航空器運行特點的、有針對性的管理模式和運營標準，并啟動相關(guān)立法以完善無人駕駛航空器管理的法規(guī)體系。“屆時，我們會評估載貨類項目與《辦法》相關(guān)條款的匹配度，以決定是否在同一部規(guī)章中予以規(guī)范。”該負責(zé)人如是說。