24日，記者從江西省政府法制辦獲悉，為了進一步增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》（征求意見稿）公布，征求社會各界意見。

2018年8月3日前，有關單位和各界人士如有修改意見和建議，可通過信函方式寄至：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號省人民政府法制辦公室立法二處(郵政編碼：330036)，并請在信封上注明“高速鐵路安全立法”字樣。通過電子郵件方式發(fā)送至：539850239@qq.com。

高鐵線兩側設安全保護區(qū)

《規(guī)定》提出高速鐵路要實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定設置高速鐵路封閉區(qū)域和警示標志。高速鐵路線路兩側應當按照國務院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，設立鐵路線路安全保護區(qū)。

高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：擅自建造建（構）筑物；擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施；擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品；燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響鐵路安全的行為。

高鐵線50米內(nèi)不得擅自建房

建（構）筑物管控方面，《規(guī)定》提出，在高速鐵路沿線距離最外側軌道中心線50米內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與鐵路運營無關的建（構）筑物。

在高速鐵路最外側軌道中心線50米至100米范圍內(nèi)建造彩鋼瓦房、活動板房或者設置廣告設施，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取安全防護措施。

在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)。

高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木，倒伏后可能侵入封閉區(qū)域內(nèi)的，產(chǎn)權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。產(chǎn)權人或者管理人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向設施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構依法協(xié)調(diào)處理。

高鐵線兩側500米內(nèi)禁飛無人機

航拍機等無人機，以及風箏、孔明燈等如果落入高鐵線區(qū)域，很可能會對線路安全造成影響，甚至逼停列車。對此，《規(guī)定》提出輕飄物管控，高速鐵路供電線路兩側各500米的范圍內(nèi)，不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空漂浮物體。

對高速鐵路供電線路兩側各500米范圍內(nèi)的塑料大棚、遮陽網(wǎng)、塑料防護薄膜等輕質(zhì)物體及施工過程中產(chǎn)生的輕漂物應當采取加固防護措施，防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的，由產(chǎn)權人或者管理人依法給予賠償。

高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起50米內(nèi)，禁止野外使用明火。高速鐵路沿線村（居）民委員會制定防火安全公約時，應當提示村（居）民不要在高速鐵路附近野外使用明火，防止誘發(fā)火災，影響高速鐵路安全。

無線電管理機構應當對高速鐵路沿線進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，建立日常巡查機制。任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。

禁止10種危及高鐵運輸安全的行為

《規(guī)定》提出，禁止實施下列10種危及高速鐵路運輸安全的行為：擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；擅自進入設備管理和行車調(diào)度等工作場所；擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；阻擾、妨礙列車與車站工作人員正常工作；干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；攀爬、鉆越高速鐵路封閉設施；在高速鐵路動車組列車內(nèi)吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品；破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設施和標識；傳播擾亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息；法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。違反規(guī)定的，由公安機關依照相關法律處罰。

建設鐵路信用體系

違規(guī)者納入懲戒名單

《規(guī)定》提出，推進鐵路信用體系建設，將嚴重影響鐵路運行安全和生產(chǎn)安全有關行為的責任人信息歸集至公共信用信息平臺，納入懲戒名單，按照國家有關規(guī)定實施懲戒。

高速鐵路沿線各級人民政府及有關部門的工作人員有下列行為之一的，由有關機關責令改正，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。不依照本規(guī)定履行職責的；接到影響高速鐵路安全的報告、舉報后不及時處理的；有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。