加快低空空域改革試點在開放的空域自由飛翔

明年，將根據(jù)各市州、各縣區(qū)和通航企業(yè)的需求，將通航空域擴(kuò)大到全省。

“就在我們開研討會的這幾天，四川首批開放空域正進(jìn)入關(guān)鍵時期。”9月19日，在第十七屆西博會的專項活動之一——第五屆中國（成都）國際通用航空發(fā)展高峰論壇暨四川省通航推介活動上，省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上透露了這一消息。

按計劃，首批低空空域經(jīng)成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委協(xié)調(diào)后，將于今年內(nèi)對外投放使用。“空域?qū)⑾蛉鐣_放，大家不用每次飛行都去申報，就在我們開放的空域自由飛翔。”

開辟低空試驗田 探索非管制的自主飛行

2017年12月，國務(wù)院和中央軍委批復(fù)同意四川省低空空域協(xié)同管理試點方案。作為全國首個低空空域管理改革試點省，四川承擔(dān)起為全國低空空域管理改革“探路”的使命。

“協(xié)同是這次改革最鮮明的特點。”省國防科工辦主任雷開平介紹，低空空域管理改革涉及軍隊、民航及地方政府。為搭建起軍、地、民三方融合的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，今年以來采取了一系列舉措。

今年6月4日，四川省低空空域協(xié)同管理委員會正式成立，委員會主任由副省長擔(dān)任，副主任成員包括來自西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航西南地區(qū)管理局、空管局以及軍民融合辦的主要負(fù)責(zé)人。時隔23天后，低空辦正式掛牌運(yùn)行。

據(jù)了解，經(jīng)過軍民航專家反復(fù)論證，成都平原及周邊區(qū)域的飛行需求最為旺盛，目前四川省制定了首批低空協(xié)同管理空域建議方案，把已有的6個孤立空域用低空通道聯(lián)成通航飛行網(wǎng)絡(luò)，開辟第一個“低空試驗田”。今年8月，該方案已正式向成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委員會辦公室上報。

“就在昨天，成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委員會辦公室組織了軍民航、通航企業(yè)等60余家部門和單位對建議方案進(jìn)行專題研討，下一步將繼續(xù)完善。”雷開平坦言，我國低空空域管理改革已開展了十幾年，但因為機(jī)制體制等原因，造成空域資源利用不好、效率不高，低空飛行方面始終難有突破。

基于此，在此次改革方案中，我省將創(chuàng)新低空空域協(xié)同管理規(guī)則，探索非管制的低空自主飛行。不久后，一個適應(yīng)通航、民航，便捷高效的低空飛行管理規(guī)則將出爐。

根據(jù)計劃，我省首批低空空域經(jīng)成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委協(xié)調(diào)后，今年將對外投放使用。明年，還將根據(jù)各市州、各縣區(qū)和通航企業(yè)的需求，將通航空域擴(kuò)大到全省。

十二個項目現(xiàn)場簽約萬億級規(guī)模市場引關(guān)注

“這是一個萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的市場。”中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長吳光權(quán)說，低空空域開放后，可帶動制造、維修、服務(wù)、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域發(fā)展。四川作為中航飛機(jī)銷售的主要市場，隨著低空空域管理改革試點的啟動，更大的市場需求正從潛在變?yōu)楝F(xiàn)實。中航也正加快把飛機(jī)銷售和維修服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步向四川傾斜。

到四川拓展市場，不只是中航一家。在當(dāng)天舉行的高峰論壇上，包括投資10億元的中電科特種飛機(jī)系統(tǒng)工程公司（自貢）中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)項目、投資30億元的崇州通用航空產(chǎn)業(yè)項目、投資15億元的東星航空（德陽）天府航空職業(yè)學(xué)院等12個項目進(jìn)行現(xiàn)場簽約，簽約額達(dá)68.8億元。今年以來，全省通航產(chǎn)業(yè)已累計簽約218.53億元。

據(jù)悉，目前我省正有重點地分類推進(jìn)改革試點的各項基礎(chǔ)建設(shè)。其中，為加快推動協(xié)同運(yùn)行中心與民航空管系統(tǒng)信息交互融合，已開始ADS-B、對空通信臺站建設(shè)及引接民航通航管理信息，未來還將綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化及移動5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對低空飛行器的實時監(jiān)控，在安全前提下提高低空協(xié)同空域的高效利用，確保通航產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

此外，四川省低空空域協(xié)同管理中心建設(shè)也正同步加快推進(jìn)。作為一個服務(wù)機(jī)構(gòu)，該中心突出軍地民聯(lián)合管理的方式創(chuàng)新，將實現(xiàn)由管控為主向放管服結(jié)合的轉(zhuǎn)變，依托協(xié)同運(yùn)行中心簡化通用航空的飛行，切實改進(jìn)服務(wù)模式。據(jù)悉，該中心按照今年底完成首飛的目標(biāo)，9月底即將建成。

加快推動低空空域管理改革試點，讓公眾與業(yè)界對四川充滿了無限期待。正如中國民用航空局運(yùn)輸司副司長廉秀琴所說，一旦四川低空空域管理改革試出的經(jīng)驗在全國推廣，中國整個航空飛行的空間就拓展出來了。