民航局發(fā)布《中國民航駕駛員發(fā)展年度報告（2018年版）》下

第三章按照 CCAR-121 部運行的駕駛員數(shù)據(jù)統(tǒng)計

本章的運輸航空公司是指按照《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》(CCAR-121 部) 運行的航空公司，不包含按照《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR-135 部)運行的航空公司及通用航空公司。

為了計算結果更接近實際疲勞情況，本章中機組數(shù)量、飛行小時數(shù)均采集自每月 20 日，而非月底數(shù)據(jù)。

一、運輸航空公司整體實力

根據(jù)規(guī)章要求，駕駛員在公司運行中履行機長或者副駕駛的職責，駕駛員的數(shù)量決定了航空公司的運行實力，表 3-1 為我國運輸航空公司的機長和副駕駛數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

近 5 年來，我國運輸航空公司可用機長數(shù)量持續(xù)增長，表 3-2 為近 5 年年底可用機長數(shù)量，圖 3.2 為可用機長增長曲線圖。

根據(jù)民航規(guī)章《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》(CCAR-121 部)規(guī)定，進入運輸航空公司的基本條件是持有商照(飛機類別、多發(fā)等級和儀表等級)，并根據(jù)所在航空公司的經(jīng)批準的訓練大綱，完成新雇員訓練、初始訓練(改裝訓練)后方可擔任該型別飛機的副駕駛參加運行，飛行經(jīng)歷積累滿足規(guī)章要求即可向民航局申請換發(fā)航線照，之后通過參加升級訓練達到擔任機長的運行資質，這需要一段較長的時間。

表 3-3 為 2018 年 12 月 20 日當天各運輸航空公司駕駛員的組成情況。

從圖 3.3 和圖 3.4 可以看出，國內運輸機長短缺問題明顯趨于緩解，各公司培訓機長的周期持續(xù)保持在 5~7 年，機長年齡結構連續(xù) 3 年趨于保守，放機長的周期越來越長。

我們對過去 5 年機長出生年份進行統(tǒng)計，可以得到圖 3.5，可以看到新增機長主要集中的年齡區(qū)間。

我們對過去幾年運輸航空公司的機長平均年齡進行了統(tǒng)計，可以得到如表 3-5 的結果。

在 CCAR-61 部第 4 次修訂中，在修訂原規(guī)章部分內容基礎上，增加了實施型別等級教學的型別教員的相關要求。在我國實際運行中，除了負責實施增加型別等級訓練的型別教員外，按照 CCAR-121 部規(guī)章運行的航空公司中，還有僅幫助駕駛員在航線運行中建立運行經(jīng)歷的航線飛行教員，這兩類飛行教員統(tǒng)稱為型別教員。

以下對運輸航空公司的飛行教員情況進行統(tǒng)計。

按照運輸航空公司及其分子公司所在的城市，并結合每個公司或分子公司的駕駛員數(shù)量，可以大致描繪出我國運輸航空公司駕駛員的地區(qū)分布情況。

近幾年，駕駛員流動成為民航業(yè)內關注的焦點，合理有序的流動可以促進整個行業(yè)良好有序的人才配置，許多新興航空公司的成立需要經(jīng)驗豐富的機長協(xié)助其進行機隊人才的儲備和培養(yǎng)，在表 3-8 中，我們對過去一年中 121 航空公司機長的流動進行了統(tǒng)計。

五、各機型駕駛員執(zhí)照

我國運輸航空公司的飛機構成主要以歐盟的空中客車和美國的波音系列飛機為主，比較常見的機型有 A320、A330、B737 等。

表 3-12 僅統(tǒng)計現(xiàn)行運行有效的機型簽注，包括機長和副駕駛。對于在執(zhí)照上具有某機型型別等級簽注，但已不再運行該型別等級的，將不再統(tǒng)計。

六、外籍機長

隨著中國民航的快速發(fā)展，許多外籍駕駛員也進入中國航空公司參與運行。截至 2018 年 12 月 31 日，已經(jīng)為 4056 名外籍人員頒發(fā)了中國駕駛員執(zhí)照，其中航線照 3524 本。

截至 2018 年末在各運輸航空公司中實際參與運行的外籍機長的分布如表 3-13 所示。

各運輸航空公司引進的外籍駕駛員均持有外國民航局頒發(fā)的航線運輸駕駛員執(zhí) 照，按照相關規(guī)章進行執(zhí)照轉換，取得了中國民航局頒發(fā)的航線運輸駕駛員執(zhí)照，并可被航空公司按需求聘為機長或副駕駛。這些外籍駕駛員對航空公司的機組運行實力提升帶來了很大的幫助，但是其中大部分年齡較大，對運輸公司未來發(fā)展中的機組實力影響不容忽視。

第四章飛行訓練

一、141 部飛行學校飛行學生

本章統(tǒng)計數(shù)據(jù)中飛行學校是指經(jīng)民航局批準的按照《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》(CCAR- 141 部)提供飛行訓練的機構，包括私照、商照、儀表等級課程和面向 121 部大型運輸航空公司副駕駛培訓的整體訓練課程等。這類整體訓練課程又包括兩種: 航線運輸駕駛員(飛機)整體課程(下稱整體課程) 和 MPL 課程，其中整體課程主要在 141 部飛行學校開設。本節(jié)中所涉及的飛行學生數(shù)量統(tǒng)計均為整體課程注冊生的統(tǒng)計。截至 2018 年 12 月 31 日，我國境內的 141 部飛行學校一共有 26 家，新增了 4 家。

表 4-1 列出具有整體課程培訓資質的境內 141 部飛行學校合格證基本信息和整體課程訓練容量情況，表中列出了 141 部飛行學校的主運行基地機場。其中中國民航飛行學院共有廣漢、綿陽、新津、洛陽和遂寧 5 個分院。

另外，目前還有 31 家境外航校持有的現(xiàn)行有效的 CCAR-141 部境外飛行學校認可證書，本年度新增 4 家，主要分布在美國、法國、加拿大、澳大利亞、南非、捷克等國家和地區(qū)。

表 4-2 統(tǒng)計了 2013 年至 2018 年底中國民航局所批準的境內外 141 部飛行學校數(shù)量。表 4-3 統(tǒng)計了截至 2018 年 12 月 31 日中國民航局所批準境內外各個國家和地區(qū) 141 部飛行學校的整體課程訓練容量，以及 2018 年在訓飛行學員人數(shù)。

下面將境外學校當前在訓整體課程飛行學員的訓練情況進行了統(tǒng)計，為了直觀地看出各家學校訓練的延宕率，使用百分比來表示，百分比數(shù)值越高則表示該校學生積壓比例越高。

下面分別對 2018 年境內和境外飛行學校注冊的飛行學員性別和年齡進行統(tǒng)計，鑒于年齡小于 20 歲的飛行學員人數(shù)較少，本報告將 20 歲及以下列在一起進行統(tǒng)計。

下面統(tǒng)計了 2013 年至 2018 年間每年境內外的 141 部飛行學校注冊的飛行學員性別和人數(shù)，及境內外 141 部飛行學員數(shù)據(jù)。

二、飛行教員

為了將飛行學員訓練成為合格的駕駛員，無論是 61 部訓練機構還是 141 部飛行學校必然離不開一類最為重要的人員——飛行教員，他們持有飛機、直升機類別的基礎教員等級、儀表教員等級。以下統(tǒng)計了 2014 年至 2018 年境內 141 部飛行學校持有各種教員等級的飛行教員人數(shù)和相關數(shù)據(jù)。

在訓練機構內持有單發(fā)飛機、多發(fā)飛機的基礎教員等級和儀表—飛機的儀表教員等級的飛行教員較多，同一名教員可能同時持有基礎教員等級和儀表教員等級，同樣的情況也存在于直升機教員當中。

2018 年，全行業(yè)共有 1783 人持有有效基礎教員等級或儀表教員等級，其中持有飛機單發(fā)基礎教員等級的 1141 人，飛機多發(fā)基礎教員等級的 490 人，直升機基礎教員等級的 486 人;持有儀表—飛機儀表教員等級的飛行教員 992 人，儀表—直升機儀表教員等級 73 人。

三、境內其他訓練類型飛行學員

在我國，從事飛行訓練的培訓機構不僅包括 141 部飛行學校，還包括其他訓練機構，其中，大部分 141 部飛行學校不僅實施整體課程訓練，還實施其他類型飛行學員 (包括飛行愛好者)的私用駕駛員執(zhí)照訓練、軍轉民人員的訓練等。在本章前面部分所描述的是在 141 部飛行學校整體課程中所培訓的飛行學員相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于新修訂生效的 CCAR-91 部不再要求對實施運動駕駛員執(zhí)照和私用駕駛員執(zhí)照訓練進行運行合格審定，因此，在表 4-12 和圖 4.15 中不再包括僅實施運動照和私照培訓的訓練機構。本部分所描述的飛行學員均在境內辦理過學生執(zhí)照。境內 61 部訓練機構清單及分布圖請見表 4-12 和圖 4.15。同時，將 2018 年境內所有訓練機構(包含 141 部飛行學校)的非整體課程的飛行學員，取得私照、商照的飛行學員出生年份和性別進行了統(tǒng)計，并對其出生年份進行了對比。

在此，將本章第一節(jié)和第三節(jié)所統(tǒng)計的 2018 年境內外在訓駕駛員的數(shù)量，包括2018 年境內外整體課程注冊學生和境內非整體課程 2018 年學生執(zhí)照持有數(shù)量進行了對比，如圖 4.19 所示。

四、飛行訓練中心

本節(jié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的飛行訓練中心是依據(jù)《飛行訓練中心合格審定規(guī)則》(CCAR- 142 部)審定合格的為中國民航飛行員提供訓練的訓練機構。根據(jù) CCAR-142 部規(guī)定，境內飛行訓練中心合格證長期有效，境外及港澳臺地區(qū)飛行訓練中心的合格證有效期為 24 個月。截至 2018 年 12 月 31 日，境內共有 21 家飛行訓練中心取得 142 合格證; 境外及港澳臺地區(qū)先后共有 53 家飛行訓練中心取得過 142 合格證，其中 28 家為現(xiàn)行有效。

中國民航各地區(qū)管理局負責本轄區(qū)內飛行訓練中心的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作。我國境內飛行訓練中心相對集中在西南、華東和中南三個地區(qū)，飛行訓練中心在境內各地區(qū)的具體分布如表 4-17 和圖 4.21 所示。

民航局負責境外及港澳臺地區(qū)飛行訓練中心的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作。圖 4.22 統(tǒng)計了飛行訓練中心在境外各國及港澳臺地區(qū)的分布比例。其中美國由于通用航空發(fā)達，飛行培訓機構數(shù)量多，因此占比最高。

我國境內第一家 CCAR-142 部飛行訓練中心于 2004 年取得合格證，之后數(shù)量逐年增長，至 2018 年底已有共計 21 家。

表 4-19 和表 4-20 分別列出了中國內地、港澳臺地區(qū)和境外的飛行訓練中心及其訓練機型。從訓練能力上來看，中國內地飛行訓練中心的訓練主要集中在 121 部運行的飛機;而境外及港澳臺地區(qū)飛行訓練中心的機型種類更加多樣，能夠提供更加豐富的通用航空機型訓練。

五、飛行模擬訓練設備

本節(jié)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是依據(jù)《飛行模擬設備鑒定和使用規(guī)則》(CCAR-60 部)鑒定合格的飛行模擬訓練設備(FSTD)，包括飛行模擬機(FFS)和飛行訓練器(FTD) 兩類。截至 2018 年 12 月 31 日，中國內地共有現(xiàn)行有效的飛行模擬訓練設備 292 臺，其中飛行模擬機 197 臺，飛行訓練器 95 臺;境外及港澳臺地區(qū)共有現(xiàn)行有效的飛行模擬訓練設備 158 臺，其中飛行模擬機 149 臺，飛行訓練器 9 臺。

由于 121 部航空公司和其他各類運營人所使用的機型不同，根據(jù)其訓練類型和訓練要求的不同特點，兩者在訓練中所使用的飛行模擬訓練設備具有不同的類型和鑒定等級?？傮w來說，121 部公司的訓練大量使用 D 級飛行模擬機，而中國境內其他各類運營人的訓練(主要是航校訓練)大量使用 5 級飛行訓練器。

第五章

執(zhí)照理論、語言等級和實踐考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計

一、駕駛員執(zhí)照理論考試

截至 2018 年底，全國共有 21 個民航駕駛員執(zhí)照理論考試點，分布在北京、?？?、廣州、成都、烏魯木齊、廈門、鄭州、沈陽等多個城市，可以保證全民航駕駛員的執(zhí)照理論考試需求。

本節(jié)從考試量、考試通過率、平均分等方面對考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。所有數(shù)據(jù)均來自民航局駕駛員執(zhí)照理論考試系統(tǒng)。

二、駕駛員語言等級測試考試統(tǒng)計

中國民航駕駛員語言等級測試系統(tǒng)(PLPEC):民航局飛行標準司針對國際民用航空組織對語言能力的相關要求開發(fā)的語言等級測試系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用基于網(wǎng)絡的考試形式，實現(xiàn)語言等級測試的電子化;該測試系統(tǒng)包括中國民航駕駛員漢語等級測試系統(tǒng)(PCPEC)和中國民航駕駛員英語等級測試系統(tǒng)(PEPEC)。

根據(jù)中國民用航空規(guī)章《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》第 61.29 條相關要求，取得中國駕駛員執(zhí)照的人員，須在執(zhí)照上簽注 4 級或 4 級以上漢語語言等級和 3 級或 3 級以上英語語言能力等級。

根據(jù)國際民航組織的規(guī)定，自 2008 年 3 月 5 日起，參與國際運行的飛行員應當滿足《國際民用航空公約》附件一中關于語言能力的要求，即至少應取得國際民航組織規(guī)定的英語能力四級的資格。也就是說，只要涉及國際航班的運行，工作語言水平必須達到英語四級以上，否則不能參加國際航班的運行。中國民用航空局近幾年在飛行員語言培訓和考試方面做了大量的工作。目前，我國的運輸航空公司中的許多駕駛員已經(jīng)認識到通過英語四級和漢語語言等級的重要性。

三、運輸航空公司駕駛員簽注統(tǒng)計

根據(jù)國際民航組織(ICAO)的規(guī)定，從事國際、地區(qū)運行以及從事要求使用英語通信運行的飛行人員，均應滿足 ICAO 的英語等級要求。本節(jié)將對我國運輸航空公司中國籍駕駛員的 ICAO 英語簽注和簽注到期后復考的情況進行統(tǒng)計。

1. 運輸航空公司駕駛員執(zhí)照簽注情況

由于國際地區(qū)航線占比比較低，從圖表中可以看出我國已總體上滿足了國際民航組織關于英語的要求。