2019年5月14日，在曼徹斯特舉行的尤里卡(EUREKA)全球創(chuàng)新峰會(huì)上，英國(guó)科學(xué)部長(zhǎng)克里斯·斯基德莫爾宣布發(fā)布英國(guó)新版《國(guó)際研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，概述了英國(guó)上下對(duì)全球合作伙伴關(guān)系的承諾，并將該戰(zhàn)略作為其現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略的一部分。其戰(zhàn)略目標(biāo)是確保英國(guó)未來(lái)仍然是新興技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者。

科學(xué)與創(chuàng)新沒(méi)有國(guó)界，英國(guó)的新戰(zhàn)略充分顯示了這一點(diǎn)。該戰(zhàn)略表明，英國(guó)將主要通過(guò)發(fā)展在研究和創(chuàng)新方面的全球合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。到2022年，英國(guó)將投入70億英鎊來(lái)支持這一愿景的實(shí)現(xiàn)。

1.戰(zhàn)略主要內(nèi)容

該戰(zhàn)略闡述了英國(guó)將如何發(fā)展其國(guó)際研究和創(chuàng)新伙伴關(guān)系，以幫助實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略中的目標(biāo)。

英國(guó)是一個(gè)全球領(lǐng)先的研究型國(guó)家，其擁有一個(gè)全方位的、有影響力并且貫通全球的研究基礎(chǔ)。英國(guó)的人口只占世界人口的0.9%，但研究人員卻占了4.1%，引文率則占10.7%，在世界最高引用文中占比達(dá)到15.2%。英國(guó)在世界人才吸引方面也很突出，自2001年以來(lái)，已產(chǎn)生20名諾貝爾獎(jiǎng)英國(guó)獲得者。

英國(guó)建立了一個(gè)世界一流的人才、物理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以及有利的金融和監(jiān)管環(huán)境，形成了一種全球性的聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。英國(guó)在全球的創(chuàng)新排名中位居第四。

該戰(zhàn)略提出了7個(gè)主題方向：

主題一：全球合作伙伴

英國(guó)希望以其卓越和具有影響力的研究及創(chuàng)新原則為導(dǎo)向，建立和促進(jìn)國(guó)際伙伴關(guān)系和開放合作。英國(guó)將建立政府機(jī)構(gòu)層面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，以促進(jìn)深層和長(zhǎng)期的研究與創(chuàng)新協(xié)作。英國(guó)也將支持大學(xué)及其他研究與創(chuàng)新組織發(fā)展自己的國(guó)際伙伴和合作關(guān)系。英國(guó)將全面促進(jìn)其大學(xué)和研究組織加強(qiáng)卓越的研究和創(chuàng)新協(xié)作，增強(qiáng)開放性，以應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)。

l 為此，英國(guó)引入了新的研究和創(chuàng)新伙伴關(guān)系基金，其中國(guó)際合作基金達(dá)110億英鎊。

l 英國(guó)也正在建立一個(gè)長(zhǎng)期的研究和創(chuàng)新基礎(chǔ)架構(gòu)路線圖，以英國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和國(guó)際設(shè)施為基石，為未來(lái)的需求和投資優(yōu)先事項(xiàng)制定有效的戰(zhàn)略。

l 英國(guó)將利用其龐大的外交網(wǎng)絡(luò)，由其科學(xué)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)，包括英國(guó)女王貿(mào)易專員、下設(shè)行政機(jī)構(gòu)、英國(guó)研究與創(chuàng)新組織(UKRI)、牛頓與英國(guó)安理會(huì)辦公室，來(lái)加強(qiáng)國(guó)際合作，建設(shè)伙伴關(guān)系，以實(shí)施這一戰(zhàn)略。

l 英國(guó)政府也將同英國(guó)的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及商業(yè)組織合作，并利用他們的網(wǎng)絡(luò)和影響力建立新的卓越研究和創(chuàng)新伙伴關(guān)系。

l 取得的成就：英國(guó)的研究出版物中有一半都來(lái)自國(guó)際合作；自2014年至今，英國(guó)研究理事會(huì)已經(jīng)資助了4254項(xiàng)國(guó)際研究與創(chuàng)新合作，額度總計(jì)33億英鎊；英國(guó)科學(xué)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擁有來(lái)自47個(gè)國(guó)家的100多位高級(jí)官員。

l 已建立的關(guān)系：英國(guó)已經(jīng)同加拿大、中國(guó)、印度、以色列、日本、新加坡、韓國(guó)和美國(guó)等簽署了深層的研究和創(chuàng)新雙邊投資協(xié)定，以及簽署了7.35億英鎊牛頓基金下的17個(gè)雙邊協(xié)定。英國(guó)也支持同歐盟成員國(guó)之間進(jìn)行的雙邊及多邊合作。

主題二：人才匯集

英國(guó)將把研究人員同企業(yè)家關(guān)聯(lián)，以支持創(chuàng)意向商業(yè)的轉(zhuǎn)化，為此將面向世界各地的研究人員和創(chuàng)新者，建立全球性的未來(lái)人才網(wǎng)絡(luò)。

l 英國(guó)將利用其研究管理優(yōu)勢(shì)，幫助國(guó)際研究人員開展具有影響力的最高質(zhì)量的研究。研究人員也將受益于英國(guó)的學(xué)術(shù)自由和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

l 英國(guó)將致力于打造針對(duì)國(guó)際研究人員和技術(shù)企業(yè)家的最佳孵化器和加速器網(wǎng)絡(luò)。

l 英國(guó)也為研究人員提供最寬松的職業(yè)流動(dòng)性，將鼓勵(lì)所有職業(yè)發(fā)展階段的最優(yōu)研究人員提升他們的國(guó)際關(guān)系。

l 針對(duì)人才匯集，英國(guó)已創(chuàng)立了多個(gè)研究人才基金：①通過(guò)英國(guó)研究與創(chuàng)新(UKRI)的“未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)力基金”和英國(guó)國(guó)家科學(xué)院基金，提供13億英鎊資助，以吸引和留住世界一流人才，從而保障英國(guó)在研究與創(chuàng)新前沿的領(lǐng)先地位；②由行業(yè)融資和高達(dá)1.1億英鎊的政府投資組成的新的人工智能技能和人才一攬子計(jì)劃，包括：英國(guó)大學(xué)的200個(gè)人工智能碩士學(xué)位名額；在16個(gè)專業(yè)的UKRI人工智能中心提供1000個(gè)博士生培訓(xùn)機(jī)會(huì)；與阿蘭圖靈研究所合作創(chuàng)建了5個(gè)人工智能研究基金。

l 設(shè)立了一系列基于英國(guó)的研究獎(jiǎng)學(xué)金，以吸引全球研究人員來(lái)英國(guó)發(fā)展，包括牛頓國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金、志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金以及英聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金。

l 在伙伴國(guó)家建立研究能力以及創(chuàng)建促進(jìn)其早期職業(yè)研究人員發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)的基金，包括面向非洲研究人員的FLAIR基金。

主題三：全球性創(chuàng)新中心

英國(guó)將在本土為全球的創(chuàng)新者、企業(yè)家和投資者提供創(chuàng)新樞紐，以使他們聯(lián)手打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

l 英國(guó)將為來(lái)自全球的創(chuàng)新參與者提供最好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)與英國(guó)的中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系，也鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際研究和創(chuàng)新伙伴。

l 英國(guó)希望通過(guò)打造全球性創(chuàng)新中心，同其他國(guó)家的合作伙伴一起應(yīng)對(duì)四大社會(huì)挑戰(zhàn)：人工智能和數(shù)據(jù)、清潔增長(zhǎng)、流動(dòng)性和老齡化。

l 英國(guó)已經(jīng)建立了全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，并正在建立一個(gè)全球技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)，以共享數(shù)字技術(shù)專業(yè)知識(shí)和最佳實(shí)踐。

l 英國(guó)正致力于發(fā)展公共采購(gòu)更透明的全球數(shù)字市場(chǎng)，這主要集中在數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)供應(yīng)商，并面向大型公司和中小企業(yè)開放。

l 英國(guó)通過(guò)尤里卡項(xiàng)目支持國(guó)際合作。

主題四：一攬子激勵(lì)和財(cái)政支持

英國(guó)提供了一攬子激勵(lì)和財(cái)政支持計(jì)劃，以此作為種子資助來(lái)支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展及其規(guī)模的擴(kuò)大，并且這種支持獲得了增長(zhǎng)。

l 英國(guó)計(jì)劃到2027年將研發(fā)投入強(qiáng)度提升到GDP的2.4%，并在后續(xù)更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)提升到3%。

l 英國(guó)制定了法律及金融政策，推行研發(fā)稅收優(yōu)惠、智能采購(gòu)計(jì)劃以及專利盒稅減免等政策。

l 英國(guó)政府提供一系列具有國(guó)際影響力的籌資機(jī)會(huì)，以為創(chuàng)新的所有階段提供支持，包括從基礎(chǔ)研究到演示驗(yàn)證和商業(yè)化。

主題五：未來(lái)技術(shù)全球平臺(tái)

英國(guó)在管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)框架方面的優(yōu)勢(shì)和全球可達(dá)性可支持制定共同的全球監(jiān)管方法，以支持新興的變革性技術(shù)。

l 英國(guó)擁有旨在加速創(chuàng)新的管理政策，擁有世界上最好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室、英國(guó)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室等全球公認(rèn)的測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在新興技術(shù)的監(jiān)管框架方面起到了引領(lǐng)作用，與歐洲、美國(guó)及世界性標(biāo)準(zhǔn)組織都有合作。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，與中國(guó)、東南亞、印度和南美洲等也都有合作。

主題六：可持續(xù)發(fā)展的合作伙伴

英國(guó)將建立和投資協(xié)作伙伴關(guān)系，以應(yīng)對(duì)全球最大的挑戰(zhàn)。

l 英國(guó)將同這些伙伴在工業(yè)、氣候變化、能源安全和環(huán)境可持續(xù)、健康等方面開展持續(xù)廣泛的合作。為此，英國(guó)設(shè)立了針對(duì)可持續(xù)發(fā)展的多項(xiàng)基金，包括：牛頓基金，英國(guó)疫苗網(wǎng)絡(luò)資助，國(guó)際發(fā)展研究投資部的預(yù)算項(xiàng)目，弗萊明基金，全球挑戰(zhàn)研究基金，國(guó)立衛(wèi)生研究院的全球健康研究計(jì)劃，繁榮基金，國(guó)際氣候融資，等等。

主題七：對(duì)研究治理、道德和影響的倡導(dǎo)

英國(guó)將通過(guò)多邊論壇建立一個(gè)關(guān)于全球治理、道德和開放科學(xué)的國(guó)際共識(shí)，以共享知識(shí)和建立信任關(guān)系。

l 英國(guó)將同其他國(guó)家合作，改善全球研究界的治理環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，并建立信任關(guān)系，確保研究對(duì)全球人類發(fā)揮最大的影響力，并支持科學(xué)研究的開放性。

2.尤里卡基金賽

除新戰(zhàn)略外，斯基德莫爾還公布了一項(xiàng)400萬(wàn)英鎊的基金賽，主要針對(duì)尤里卡項(xiàng)目的英國(guó)參與者，以更快地將創(chuàng)新推向市場(chǎng)，并促進(jìn)創(chuàng)新者和企業(yè)之間的其他合作關(guān)系項(xiàng)目。該基金賽主要內(nèi)容如下：

1)同新加坡的“全球星倡議”：100萬(wàn)英鎊，是在新加坡、荷蘭和英國(guó)之間的基金競(jìng)賽，專注于醫(yī)療技術(shù)、智能移動(dòng)和物流、以及先進(jìn)制造。

2)智能制造集群倡議：200萬(wàn)英鎊，引導(dǎo)先進(jìn)制造應(yīng)用和技術(shù)領(lǐng)域的申請(qǐng)人提交研發(fā)和集成項(xiàng)目提案。

3)人工智能和量子技術(shù)：100萬(wàn)英鎊，促進(jìn)奧地利、比利時(shí)、加拿大、以色列、丹麥、西班牙、瑞士、韓國(guó)、土耳其和英國(guó)之間的合作。

這些項(xiàng)目的核心是建立業(yè)務(wù)關(guān)系，同時(shí)開發(fā)新技術(shù)，如人工智能、量子技術(shù)和醫(yī)療保健技術(shù)。尤里卡(EUREKA)全球創(chuàng)新峰會(huì)由“創(chuàng)新英國(guó)”舉辦，有來(lái)自65個(gè)國(guó)家的1700多名商界人士和創(chuàng)新者會(huì)面。通過(guò)此會(huì)，他們交流思想，開發(fā)新的工作方式，以鼓勵(lì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。