2019年6月17日，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)網(wǎng)站發(fā)布題為《The Role of Development Finance Institutions in Enabling the Technology Revolution》的研究簡(jiǎn)報(bào)，作者是丹尼爾F.潤(rùn)德(資深副總裁、威廉A.施瑞爾課題組長(zhǎng)、繁榮與發(fā)展項(xiàng)目主任)、羅米娜·班杜拉(繁榮與發(fā)展項(xiàng)目和美國(guó)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目高級(jí)研究員)和桑達(dá)爾R. 拉馬努詹(繁榮與發(fā)展項(xiàng)目副研究員)。簡(jiǎn)報(bào)要點(diǎn)如下：

議題

- 第四次工業(yè)革命正在迅速擾亂全球經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)規(guī)范和制度。發(fā)展中國(guó)家也在經(jīng)歷大規(guī)模的人口統(tǒng)計(jì)混亂，將最大程度地感受到這場(chǎng)革命的影響。如果沒(méi)有合適的人力資本和充足的金融投資，發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)錯(cuò)失這場(chǎng)革命所帶來(lái)的承諾和潛力。

- 通過(guò)戰(zhàn)略性地重新調(diào)整其重點(diǎn)，發(fā)展金融機(jī)構(gòu)(development finance institutions ，DFI)可以將自己定位為關(guān)鍵角色。DFI可以幫助將私人投資引入新技術(shù)，并幫助新興市場(chǎng)加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的努力。

概要

當(dāng)前的技術(shù)革命，通常被稱為“工業(yè)4.0”或“第四次工業(yè)革命-(4IR)”，正在迅速擾亂和改變經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)規(guī)范和政治制度。在全球范圍內(nèi)，不同技術(shù)如自動(dòng)化、機(jī)器人技術(shù)和人工智能等的相互作用，可能在“速度、范圍和系統(tǒng)影響”方面產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。發(fā)展中國(guó)家有一個(gè)獨(dú)特的機(jī)遇來(lái)利用這些變革的潛力并提升全球繁榮、效率和生活質(zhì)量。

然而，如果各國(guó)未能對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和良好治理框架進(jìn)行必要的投資，那么很快就會(huì)錯(cuò)失第四次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)。技術(shù)可以使市場(chǎng)和私營(yíng)部門欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家的歧視和不平等制度化。如果不發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)不佳并且無(wú)法創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，它們就有可能冒進(jìn)一步疏遠(yuǎn)青年人的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在勞動(dòng)力中開(kāi)發(fā)一整套基本的數(shù)字技能時(shí)缺乏投資(無(wú)論公共還是私營(yíng))，可以使許多經(jīng)濟(jì)體無(wú)法在全球市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槟切┫Ｍ眉夹g(shù)提高效率的企業(yè)正在迅速發(fā)展。反過(guò)來(lái)，這將限制中產(chǎn)階級(jí)享受第四次工業(yè)革命成果的能力。此外，互聯(lián)網(wǎng)只覆蓋了全球的一半，世界上每6個(gè)人中就有1個(gè)缺乏電力供應(yīng)(是應(yīng)用許多新技術(shù)的先決條件)，大部分發(fā)展中國(guó)家都沒(méi)有為第四次工業(yè)革命的浪潮做好準(zhǔn)備，許多國(guó)家都處于落后狀態(tài)。

專家觀點(diǎn)

新技術(shù)為變革提供了巨大的可能性。技術(shù)變革影響社會(huì)和政治生活的方方面面。通過(guò)在教育方面的社會(huì)保護(hù)和投資，人們可以感覺(jué)到它們有可能成為這種變革的一部分并從中受益。 DFI和開(kāi)發(fā)公司在促進(jìn)這一點(diǎn)上發(fā)揮著關(guān)鍵作用——瑞典國(guó)際發(fā)展合作部長(zhǎng)皮特·埃里克森于2019年4月舉行的華盛頓特區(qū)圓桌會(huì)議。

我們需要內(nèi)化技術(shù)并利用創(chuàng)新技術(shù)來(lái)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并改善邊緣化群體的生活。發(fā)展金融領(lǐng)域的局外人需要接受這一角色。與此同時(shí)，我們還必須談及它們對(duì)我們生活中的倫理、隱私和安全現(xiàn)有規(guī)范的顛覆性影響——加拿大金融開(kāi)發(fā)局常務(wù)董事保羅·拉蒙塔涅。

新技術(shù)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展金融界需要更好地了解它以從中受益。近年來(lái)，DFI已開(kāi)始利用金融業(yè)數(shù)字化的潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。——Swedfund投資公司首席執(zhí)行官M(fèi)aria Håkansson。

結(jié)論

DFI在提供財(cái)務(wù)援助和技術(shù)專業(yè)知識(shí)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以吸引新興市場(chǎng)的私人資本投資。通過(guò)此類投資，DFI可以幫助釋放新技術(shù)的全部潛力，并加速國(guó)際社會(huì)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所做的持續(xù)努力。為了幫助DFI在這一過(guò)程中發(fā)揮更大作用，本簡(jiǎn)報(bào)提出了可以采取的5項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)：

1. 重新調(diào)整DFI的愿景和戰(zhàn)略，以更好地發(fā)揮為技術(shù)部門引資的潛力；

2. 幫助各國(guó)解決投資方案，解決阻礙全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本問(wèn)題，包括更明確的監(jiān)管框架，增強(qiáng)國(guó)家能力和更深入的資本市場(chǎng)；

3. 支持成功的本地技術(shù)驅(qū)動(dòng)解決方案并擴(kuò)展此類工作;

4. 與風(fēng)險(xiǎn)投資和影響力投資界合作以擴(kuò)大投資水平；

5. 為具有發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新企業(yè)填補(bǔ)“早期增長(zhǎng)”資金缺口。