2019年9月19日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Reimagining the Workforce Development and Employment System for the 21st Century and Beyond》的報(bào)告，作者是梅蘭妮A.扎伯(客座經(jīng)濟(jì)學(xué)家)、林恩·卡羅利(資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、帕蒂蘭德研究生院教授)和凱蒂·威普基。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問題

本報(bào)告研究的問題是：如何使用系統(tǒng)級(jí)方法更全面地評(píng)估當(dāng)前體系的挑戰(zhàn)，以及重新設(shè)想和重新設(shè)計(jì)未來的勞動(dòng)力發(fā)展和就業(yè)體系？

盡管進(jìn)入21世紀(jì)以來已經(jīng)過去了近20年，但美國在教育、培訓(xùn)和勞動(dòng)力發(fā)展方面的做法仍主要采用20世紀(jì)的模式。勞動(dòng)力準(zhǔn)備(從K-12教育到可能的大學(xué)教育再到工作的線性管道)與幾十年前類似。為工業(yè)時(shí)代設(shè)計(jì)的勞動(dòng)力市場政策仍然占主導(dǎo)地位。勞動(dòng)力市場信號(hào)以及當(dāng)前和未來的勞動(dòng)力數(shù)量、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主之間等其他信息流動(dòng)沒有跟上信息處理的革命性變化。新技術(shù)通常被視為對(duì)勞動(dòng)世界的威脅，而不是使勞動(dòng)力變得敏捷并適應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新和變革的機(jī)遇。

蘭德公司的研究人員認(rèn)識(shí)到跨學(xué)科合作和系統(tǒng)思考的價(jià)值，在該公司投資基金的支持下，提出了一個(gè)涉及面很廣的系統(tǒng)級(jí)方法，旨在對(duì)21世紀(jì)美國勞動(dòng)力發(fā)展和就業(yè)體系進(jìn)行概念化和可視化。該報(bào)告是將美國推向一個(gè)體系的第一步，該體系考慮到工人對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求、雇主不斷變化的勞動(dòng)力需求、技術(shù)的快速和往往顛覆性的變化以及不斷變化的工作性質(zhì)。本報(bào)告應(yīng)引起教育工作者、商業(yè)領(lǐng)袖、決策者、研究人員以及從事勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)、未來工作問題研究的其他利益相關(guān)者的興趣。

重要發(fā)現(xiàn)

• 盡管出現(xiàn)了技術(shù)變革、全球化和重要的人口變化，目前美國勞動(dòng)力的準(zhǔn)備方法(從K-12教育到可能的大學(xué)教育再到工作的線性管道)與幾十年前的情況類似。

• 對(duì)于某些人來說，目前的管道可能已足夠，但有明顯的缺陷需要解決。例如，當(dāng)其技能過時(shí)時(shí)，一部分勞動(dòng)力在其整個(gè)職業(yè)生涯中無法獲得明確而有意義的再培訓(xùn)途徑，而許多雇主都在努力尋找具備21世紀(jì)所需技能的工人。

• 美國需要一個(gè)由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的21世紀(jì)勞動(dòng)力發(fā)展和就業(yè)綜合體系，以確保人們?cè)诠ぷ魃钪蝎@得所需技能的機(jī)會(huì)，并確保及時(shí)而適當(dāng)?shù)钠ヅ浜椭匦缕ヅ鋭趧?dòng)力市場上技術(shù)工人所適合的工作。

• 向21世紀(jì)體系的轉(zhuǎn)變應(yīng)以下列幾點(diǎn)為指導(dǎo)：(1)相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，以跟蹤系統(tǒng)過程和監(jiān)測結(jié)果；(2)支持創(chuàng)新解決體系缺點(diǎn)的工具，然后進(jìn)行嚴(yán)格的測試，以確定哪些有效，哪些無效；(3)傳播、擴(kuò)大和進(jìn)一步完善經(jīng)過驗(yàn)證的方法的機(jī)制。這些努力對(duì)于實(shí)現(xiàn)當(dāng)今所需的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、集成、公平和快速響應(yīng)的系統(tǒng)是必要的。