近年來，隨著無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，無人機在社會生活中迅速普及。但在方便大眾工作和生活的同時，無人機也帶來不少安全隱患和問題，墜機砸車、傷人，侵入機場空域干擾飛機起降等妨礙公共安全的事件屢有發(fā)生。此外，無人機還具有目標(biāo)小、速度快、易操控、隱蔽性強等特點，極易成為不法分子利用的工具。

在此背景下，長沙市公安局發(fā)布通告，旨在消除安全隱患，有效預(yù)防無人機肇事肇禍案（事）件發(fā)生。

這些區(qū)域禁止飛行

通告明確了“低慢小”航空器的定義：即飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小(飛行高度在1000米以下、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積小于2平方米)的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機(輕型和超輕型直升機)、滑翔機、無人機、航空模型等航空器。

這些“低慢小”航空器將在長沙多個區(qū)域禁止飛行，包括：民用機場范圍內(nèi)上空和機場凈空保護區(qū)域，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、軍事管理區(qū)等國家政治、經(jīng)濟、軍事目標(biāo)區(qū)域，通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬Υ?、大型物資儲備等關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全區(qū)域，城市中心區(qū)、車站、碼頭、港區(qū)、公園、大型活動場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域以及政府公告進行臨時管制的區(qū)域。

對違反規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)飛行的，公安機關(guān)將依法采取緊急處置措施，直至強迫其降落。據(jù)悉，目前市公安局和相關(guān)空管部門正在進一步細化和完善“禁飛區(qū)”方案，下階段將發(fā)布更為具體的禁飛區(qū)域。

所有飛行須預(yù)先申請

那么，無人機該如何正確“飛天”呢？

“首先是主動配合公安機關(guān)及民航等部門，做好航空器相關(guān)信息的實名登記、信息查驗等管理工作。”長沙市公安局治安支隊相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)通告要求，在長沙市行政區(qū)域內(nèi)的所有飛行必須預(yù)先提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

具體來看，飛行行為在民航機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)的，應(yīng)預(yù)先向南部戰(zhàn)區(qū)空軍和民航空中管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，取得飛行許可，方可實施。飛行行為在其他區(qū)域范圍內(nèi)的，應(yīng)預(yù)先向南部戰(zhàn)區(qū)空軍空中管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，取得飛行許可。

值得注意的是，在依法取得飛行許可后、飛行行為實施前，組織與實施“低慢小”航空器的相關(guān)責(zé)任單位和個人，應(yīng)主動向飛行行為實施地的公安機關(guān)轄區(qū)派出所提供飛行審批、飛行計劃、應(yīng)急處置等材料進行報備。飛行結(jié)束后，及時報告飛行實施情況。

公安機關(guān)將嚴(yán)管“黑飛”行為

記者了解到，除明確規(guī)定禁飛區(qū)、飛行申請要求外，通告還明確了多種違規(guī)操控“低慢小”航空器飛行的情形，如：攜帶爆炸性、毒害性、放射性等危險物質(zhì)飛行；未經(jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)、空中危險區(qū)；在大型活動現(xiàn)場上空飛行，不聽勸阻、導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂或者致使有關(guān)行政主管部門采取緊急應(yīng)對措施；在城市中心區(qū)、車站、公園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共場所區(qū)域上空飛行，造成公共場所秩序混亂、干擾單位工作秩序不能正常進行或者致使有關(guān)行政主管部門采取緊急應(yīng)對措施。

長沙市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，公安機關(guān)將聯(lián)合空軍、民航等有關(guān)部門，對全市“低慢小”航空器飛行實行嚴(yán)格監(jiān)管，針對上述情形，構(gòu)成違反治安管理的，將予以治安管理處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

下一步，長沙公安機關(guān)還將加大對通告的宣傳力度，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、單位設(shè)置禁飛標(biāo)識，全面開展無人駕駛航空器摸底排查工作，做好源頭掌控，并加大對重點區(qū)域網(wǎng)格化巡邏巡控力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法飛行活動，切實營造全社會共同維護公共安全和航空安全的環(huán)境氛圍。