全球無人機網(wǎng)（www.guajujiao.com）編譯：國外媒體報道  2019年10月，英國向議會提出了《空中交通管理和無人駕駛飛機法案》。立法草案除了賦予警察新的權(quán)力外，還認(rèn)識到，對領(lǐng)空進行現(xiàn)代化改造對于將無人駕駛飛機安全地引入我們的天空至關(guān)重要。那么，該如何應(yīng)對政策，這對于促進商業(yè)無人機服務(wù)的增長和公眾對其的接受至關(guān)重要？

盡管自動空中出租車，無人機交付，自我維護的城市等等可能會提供引人入勝且高效的孤立視野，但成千上萬種無人駕駛系統(tǒng)充斥著我們頭頂上空的潛在現(xiàn)實可能會造成噪音干擾和安全噩夢–更不用說對我們的家庭和辦公室的隱私和安全提出疑問。

無人機需要能夠在視線（BVLOS）之外安全地操作。我們還需要確保它們安靜且不受干擾，不受網(wǎng)絡(luò)攻擊的威脅，對人類沒有任何物理危險，可以自動相互避開，并且統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng)（UTM）能夠在識別每個人的同時全面管理空域單獨制作。 

通過這種方式，管制員可以確定無人機是否應(yīng)該在那兒，是否在安全地操作以及是否不會干擾有人和其他車輛。這是一個很大的問題，即使那樣，公眾也可能不會接受這個未來。它還需要一定程度的標(biāo)準(zhǔn)化和保證，以確保在中國硬件制造商主導(dǎo)的快速發(fā)展的行業(yè)中很難被采用。 

去年的這個時候-從2018年12月19日至21日-在有報道稱無人駕駛飛機在蓋特威克機場跑道附近飛行之后，數(shù)百次航班被取消，這使飛機及其乘客處于危險之中。但是，這些事件的確切性質(zhì)（無論是虛假報道，媒體歇斯底里，惡作劇，惡意攻擊，業(yè)余愛好者的愚蠢還是意外失控）仍然是個謎。那里曾經(jīng)有無人機嗎？ 

一年過去了，圣誕節(jié)過去的幽靈仍然籠罩在無人機領(lǐng)域。不僅在英國，節(jié)日期間三天取消航班影響了英國，而且在國際上，機場運營商，航空公司，空域管制員甚至國防組織意識到，飛機場鎖定的難易程度一次侵入受控空域。新技術(shù)擾亂市場的鮮明例子。

當(dāng)時，蓋特威克（Gatwick）首席運營官克里斯·伍德魯弗（Chris Woodroofe）說：

我認(rèn)為過去24小時內(nèi)無人駕駛飛機是英國的航空問題，甚至是國際航空的問題。

反論點 

確實。但是可以說，蓋特威克機場對一個行業(yè)來說是個好消息：反無人機（UAV）或-UAS（無人機）公司。除了有無人機被用來將毒品走私到監(jiān)獄，監(jiān)視公眾或攻擊公眾人物的報道外，蓋特威克機場還需要反無人機部門提出連貫的政策和技術(shù)對策案例，更不用說讓人們接觸為他們的信用卡。

然而，反無人機行業(yè)的目標(biāo)并不是要使無人機行業(yè)脫穎而出-恰恰相反：這是使無人機能夠安全地整合到我們更加擁擠的城市上方的擁擠空域中。反無人機技術(shù)與無人機一起存在，就像網(wǎng)絡(luò)安全工具與云具有共生關(guān)系一樣：涉及啟用，安全性，信任和安全集成。

例如，在2019年11月，英國國防和安全加速器（DASA）在18個競標(biāo)中撥款近200萬英鎊，以開發(fā)新功能來檢測，破壞或擊敗無人機的惡意使用。在獲得資助的提案中，有檢測4G和5G控制的無人機的方法，專用的機器學(xué)習(xí)和人工智能系統(tǒng)，傳感器以及“電子戰(zhàn)”或攔截器解決方案。

但是，如果將無人機視為小報在媒體中所迷戀的惡意AI，偷竊機器人和終結(jié)者的威脅，那么煽動歇斯底里的火焰將是一個錯誤，這使媒體將技術(shù)等同于恐懼，并有可能使英國的嘗試蒙羞成為現(xiàn)代經(jīng)濟。 

無人駕駛系統(tǒng)具有真正的潛力，可以根據(jù)調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來改造眾多行業(yè)。其中包括：農(nóng)業(yè)；工程; 關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施維護–陸上和海上；運輸，物流和供應(yīng)鏈；核退役；災(zāi)難響應(yīng)；藥物輸送；藍(lán)光服務(wù)；監(jiān)視 氣候監(jiān)測；通信（例如，在災(zāi)難發(fā)生后將臨時網(wǎng)絡(luò)置于空中）；娛樂活動（通過一群可編程的照明無人機）；制圖和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；其他航空影像；和防御。 

另一個是機場部門本身：運營商熱衷于探索使用無人系統(tǒng)來檢查和維護跑道及其他設(shè)施，就像勞斯萊斯（Rolls Royce）這樣的公司希望在服務(wù)經(jīng)濟中使用機器人進行遠(yuǎn)程噴氣發(fā)動機維護時，向公司付費每當(dāng)飛機在空中時，而不是在地面上時。

所有這些的含義應(yīng)該是顯而易見的。無人機如何在飛行員和敏感設(shè)施周圍安全安全地運行？組織如何確保在附近飛行的無人機得到有能力的人員的授權(quán)，保護，安全和監(jiān)督？ 

政策角度

在無人機大會上尚未提及的另一個因素是，大多數(shù)無人機都是旋翼飛機。換句話說，操作員想要用數(shù)以萬計的旋轉(zhuǎn)葉片填充天空，這些葉片以其對人類的友好性而聞名。為什么這不是更高的安全優(yōu)先級是一個謎。

關(guān)于伊萊恩·赫茲伯格（Elaine Herzberg）在2018年3月自動駕駛Uber的推動下死亡的爭論仍在繼續(xù)，所以可以想象關(guān)于第一個孩子被自動無人機的葉片殘廢或殺害的爭論–沒有人類安全駕駛者應(yīng)受譴責(zé)用于機載系統(tǒng)故障。法規(guī)還需要涵蓋軟件和固件以及明顯的硬件挑戰(zhàn)。

從蓋特威克出發(fā)的一年之后，交通運輸部新興航空技術(shù)負(fù)責(zé)人Eamonn Beirne博士在威斯敏斯特電子論壇上就無人機管制和空域管理發(fā)表了講話。他說：

需要正確的政策和監(jiān)管框架來釋放無人機和其他新興航空技術(shù)的全部潛力，例如城市空中交通平臺和更大的自主運營，所有這些將在未來飛行挑戰(zhàn)中得到證明。

這項價值1.25億英鎊的挑戰(zhàn)賽于9月啟動，是工業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金會（ISCF）推出的最新此類計劃。其目的是刺激實現(xiàn)綠色飛行的新方式，創(chuàng)新的出行方式，增加的機動性，更好的連通性以及減少的交通擁堵。與所有此類由ISCF和UKRI資助的計劃一樣，挑戰(zhàn)賽既聰明又具有針對性，但在競爭異常激烈的全球市場中卻資金不足。 

為期兩天的未來飛行挑戰(zhàn)研討會將于2020年2月舉行。與會者必須展示如何解決以下一個或多個問題：

• 由于缺乏開發(fā)全球市場潛力所需的物理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)，無人駕駛飛機的全部應(yīng)用受到窒息
• 有必要發(fā)展自主權(quán)-允許飛船安全操作BVLOS-同時保持高水平的安全性
• 需要為采用自動駕駛飛行器開發(fā)用例和操作框架
• 當(dāng)前的空中交通管理系統(tǒng)無法擴展，無法容納大量的大型和小型自治系統(tǒng)
• 為了最大程度地降低航空對環(huán)境的影響，有必要轉(zhuǎn)向電動飛行，也許是采用短途和本地旅行的新系統(tǒng)
• 英國沒有任何創(chuàng)新或開發(fā)環(huán)境可以對上述任何系統(tǒng)進行真實的演示和評估。換句話說，英國需要一個安全的空間來大規(guī)模測試和演示這些技術(shù)。

貝恩說，行業(yè)的需求肯定存在。

權(quán)限數(shù)量不斷增加。在英國，無人機的商業(yè)用途繼續(xù)強勁增長。我認(rèn)為現(xiàn)在（用于商業(yè)部署）大約有5500個權(quán)限。早在春天，它大約是5,000。

他繼續(xù)說：安全地利用該空間進行商業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵將是退出硬件和技術(shù)本身，并從整體上看待這一領(lǐng)域：

我們應(yīng)該考慮使用空域，而不是技術(shù)類型。我們不應(yīng)該被技術(shù)推動。我們應(yīng)該考慮結(jié)果以及實現(xiàn)這些結(jié)果所需要做的事情。我們需要這種方法來建立支持該框架的正確框架，因此要推動UTM及其支持系統(tǒng)的發(fā)展[必不可少]。

但是公眾的接受度仍然可能是一個巨大的障礙。展示強大的用例并提供所要獲得的收益將是增強公眾接受度的關(guān)鍵。

他補充說，噪音和無人機的視覺影響很重要，但經(jīng)常被忽視。2018年，新加坡允許對自動駕駛出租車進行測試，但Beirne認(rèn)為，沒有規(guī)定運營商必須提供有關(guān)無人駕駛直升機噪聲的任何數(shù)據(jù)。他說，英國的“未來飛行挑戰(zhàn)和沙盒方法”將探討所有這些問題，甚至更多。

無人機優(yōu)步嗎？

出租車服務(wù)當(dāng)然會引起一些問題。我們都熟悉Uber，Lyft和其他公司如何進入嚴(yán)格監(jiān)管的按需道路運輸空間，利用快速的客戶接受度和較低的成本來擾亂市場。作為回應(yīng)，該市場已成為激烈的保護主義國家，倫敦和巴黎等一些城市將創(chuàng)新者趕下了市場。 

顯然，諸如電動踏板車和電動自行車之類的無害技術(shù)也帶來了問題。去年，美國技術(shù)震中舊金山開除了幾家踏板車公司，這不是因為非法行為，而是因為其中有太多。行人專用區(qū)已被數(shù)百輛電動汽車所占據(jù)，他們的騎手將交通法規(guī)視為一種刺激。 

用派送無人機和無人駕駛直升機代替踏板摩托車和出租車（有些是由希望積極擁有天空的公司（例如Uber）運營），您可以看到其中涉及的風(fēng)險水平，除非建立了整體管理和安全系統(tǒng)。 

機場運營商協(xié)會無人機政策負(fù)責(zé)人杰夫·貝文（Jeff Bevan）當(dāng)然意識到了這些挑戰(zhàn)。他告訴eForum代表，蓋特威克機場已經(jīng)集中了機場運營商的思想：

我們不希望Uber漫天飛車，因為該法規(guī)花費的時間太長，無法趕上創(chuàng)新-我認(rèn)為那是一個錯誤，我只是覺得我們不安全。我們從一開始就需要監(jiān)管，以允許BVLOS和無人駕駛飛機。

我們很高興看到標(biāo)準(zhǔn)已步入正軌，以便關(guān)鍵的基礎(chǔ)架構(gòu)可以對檢測設(shè)備充滿信心地進行投資。我們也很高興看到飛行限制區(qū)的擴大和無人駕駛飛機的注冊計劃–但我們希望這是免費的；不會過多地浪費政府資金。

機場正在發(fā)展多層應(yīng)對措施，因此技術(shù)固然重要，但我們需要與社區(qū)互動。我們從監(jiān)獄服務(wù)部門吸取了很多教訓(xùn)，以發(fā)現(xiàn)常見問題和發(fā)射地點，增加了周邊巡邏，諸如此類，因此這是一種整體安全措施。 

我們對國家反無人機技術(shù)的想法特別感興趣，我認(rèn)為這可以減輕我們較小的機場的負(fù)擔(dān)，因為這些機場可能無法投資反無人機技術(shù)。

但是我確實認(rèn)為政府可能會更進一步（在《無人機法案》中）。諸如強制性地理圍欄和強制性遠(yuǎn)程ID之類的東西最終將必須作為統(tǒng)一流量管理系統(tǒng)的一部分出現(xiàn)。因此，《無人機法案》是UTM執(zhí)法的有益補充，它需要時間，但如今我們天上掉了一些東西卻一無所知的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。

我拿

在監(jiān)管者不僅要應(yīng)對惡意意圖的環(huán)境中，而且還必須應(yīng)對人類的愚蠢，無能，事故和旨在維持高空平臺而不是避免傷殘人的技術(shù)的情況下，常識必須占主導(dǎo)地位。無人機具有巨大的潛力，并且有證據(jù)表明監(jiān)管機構(gòu)可以理解技術(shù)和安全方面的挑戰(zhàn)，但很少有證據(jù)表明人們在問真正的明顯問題。