美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）和美國國家航空航天局（NASA）發(fā)布了第1版運(yùn)行概念（Conops），用于上層E級交通管理（ETM）。Conops的初稿記錄了美國聯(lián)邦航空局、美國宇航局和工業(yè)界參與者在2019年在加利福尼亞州美國航天局艾姆斯研究中心舉行的一系列會議和演習(xí)中討論的內(nèi)容。這份由美國聯(lián)邦航空局NextGen首席科學(xué)家史蒂夫·布拉德福德和美國宇航局研究所所長帕里馬爾·科帕德卡共同撰寫的這份文件已經(jīng)分發(fā)給了ETM計(jì)劃的參與者。

大衛(wèi)休斯報(bào)告說，隨著民用航空長續(xù)航氣球、高空固定翼飛機(jī)、高空飛艇和超音速運(yùn)輸機(jī)投入使用，并在平流層加入美軍飛機(jī)，管理6萬英尺以上的空中交通變得越來越具有挑戰(zhàn)性。上層ETM還必須考慮商業(yè)空間和其他發(fā)射活動(dòng)，這些活動(dòng)在上升和下降時(shí)穿過平流層。

Conops聲明：ETM主要是一個(gè)基于社區(qū)的合作交通管理系統(tǒng)，運(yùn)營商負(fù)責(zé)根據(jù)FAA制定的道路規(guī)則協(xié)調(diào)、執(zhí)行和管理運(yùn)營。運(yùn)營商分享近鄰操作的意識，必要時(shí)消除沖突?？罩薪煌ü苤圃L問合作和國家空域數(shù)據(jù)，在其控制下安全地分離運(yùn)行。

根據(jù)這篇文章，到目前為止，只有聯(lián)邦航空局和加拿大有一個(gè)定義的空域，指定高度為60000英尺及以上的E級空域。在美國，E級以上的空域高于A級空域（600英尺至18000英尺）。新的和創(chuàng)新的飛行器將在上升到平流層和下降和著陸的過程中，通過聯(lián)邦航空局控制的空域，使用傳統(tǒng)的空中交通管理程序。

Conops設(shè)想空中交通工具的運(yùn)營商使用自備的空中交通服務(wù)或由第三方服務(wù)提供商網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)。ETM服務(wù)可能包括飛行計(jì)劃、飛行器解沖突、一致性監(jiān)測和空域限制信息。國際民航組織正在參加美國聯(lián)邦航空局/美國宇航局與工業(yè)界的討論。在下一階段的發(fā)展中，聯(lián)邦航空局和美國宇航局將與歐洲的SESAR開展ETM聯(lián)合活動(dòng)。在歐洲有幾個(gè)活躍的組織想要進(jìn)入高空空域，包括泰雷茲、空中客車公司和法國航天局CNES。