2022年3月31日，英國皇家三軍研究所（RUSI）網站發(fā)布長篇評論文章，題為“The UK’s Integrated Review at One Year – Fit for Purpose?”，作者是軍事科學部主任保羅·奧尼爾。評論指出，在《綜合評審》和《國防敕文》發(fā)布一年后，全球事態(tài)發(fā)展引發(fā)了一個問題，即是否需要重新調整英國的國家安全戰(zhàn)略。評論強調，需要進行誠實的能力評估——無情地暴露當前的弱點和對尚未驗證之技術未經證實的希望。盡管俄羅斯可能會在戰(zhàn)略上變得更弱，并且其軍事信譽會受到削弱，但國防規(guī)劃不能安然地將其作為其基準。以下是該評論文章的第一部分。

英國的《國防、安全、發(fā)展和外交政策綜合評審》于2021年3月發(fā)布。隨后相繼發(fā)布了該重要評審所需的許多其它“戰(zhàn)略”，包括《國防敕文》、《國防和安全產業(yè)戰(zhàn)略》以及《國家太空戰(zhàn)略》。一年過去了，鑒于當前的俄烏沖突，考慮英國的國家戰(zhàn)略是否已經過時是明智的?？隙ㄓ泻侠淼呐u，其中許多是在其發(fā)布時就提出來了，但俄烏沖突（正如保羅·科尼什所認為的）是否意味著《綜合評審》不再與目標匹配？快速更新國家戰(zhàn)略已有先例（2015 年《戰(zhàn)略防務與安全評審》之后于2017 年進行了《國家安全能力評審》），但這次是否需要重新調整？

《綜合評審》的重商主義基調與戰(zhàn)略框架仍具有相關性，并且在競爭時代非常明智；國家只有創(chuàng)造財富才能有效競爭。因此，在經濟和外交上向印太地區(qū)傾斜以及加強英國科學技術的愿望與今天的現實是相吻合的，盡管真正的綜合戰(zhàn)略可能應使國內教育系統(tǒng)更多地滿足英國培養(yǎng)人才之需。該戰(zhàn)略框架的另外兩個部分（塑造新的國際秩序和建立彈性的需要）也很合理。但問題是，《綜合評審》依賴于太多的其它“戰(zhàn)略”，它們沒有相同的指導思想，《綜合評審》缺乏頂層文件的遠大抱負，該評審也沒有將目的與必要的方式和手段聯系起來。結果，整套戰(zhàn)略被削弱了。

《綜合評審》對來自俄羅斯的威脅非常清楚，將其描述為“對英國最嚴重的直接威脅”，需要歐洲國家分擔更大的負擔以確保集體安全。這一判斷仍然有效，但當時的政策不允許更細致地承認歐盟對集體安全的重要性。雖然北約的軍事能力使歐盟相形見絀，但歐盟控制著允許使用該能力的重要機制（例如允許人員、彈藥和裝備流動的監(jiān)管框架，以及道路、橋梁等基礎設施規(guī)范），而新的《戰(zhàn)略指南》旨在增強歐盟的防御潛力。此外，《國防敕文》未能在威脅（俄羅斯）與防御反應之間提供清晰的界限。英軍常規(guī)能力已經縮減，同時海軍和陸軍計劃花更多的時間持續(xù)介入歐洲以外的地區(qū)，以追求尚未定義的“全球大不列顛”幻想。關注現代化是明智的，但在新技術（其中大部分未經證實）上押注并強調為軍事沖突門檻以下的挑戰(zhàn)進行配置，考慮到在歐洲城市進行戰(zhàn)斗的常規(guī)武裝力量規(guī)模，現在看起來這似乎是錯誤的。《綜合評審》相當自滿地將英國描述為“北約的主要歐洲盟友”，從而承認了北約的重要性，而根據英國國防預算的規(guī)模，這可能是正確的，但隨著德國和波蘭等歐洲盟友的規(guī)模和支出增加，這一斷言開始顯得較弱，尤其是在財政大臣于春季聲明中拒絕增加國防開支的情況下?？赡苄枰环N新的方式來描述英國對北約的貢獻規(guī)模，避免強調投入（支出）并考慮價值，例如能力。heavy fuel engine

英國許多評論員呼吁將國防預算增加到GDP的3%或更多，盡管要求是可以理解的，但仍需謹慎。武裝部隊將難以吸收大量注入的額外資金，既缺乏關于如何明智地使用它的概念清晰性，國防部和工業(yè)界也缺乏快速使用它的能力。最糟糕的結果將是承諾購買更多國防部在使用上無法負擔的裝備，因為其使用預算沒有跟上步伐。德國的情況則不同——聯邦國防軍系統(tǒng)性地資金不足，維修和零備件水平低下，導致裝備可用性非常差，盡管它也可能難以吸收承諾的巨額資金。