2022年6月23日，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）網(wǎng)站發(fā)布博客文章，題為“Canada’s naval presence in the Indo-Pacific: incremental growth”，作者是《軍事平衡》編輯、國(guó)防與軍事分析高級(jí)研究員詹姆斯·哈克特。博文指出，加拿大希望從部署兩艘護(hù)衛(wèi)艦開(kāi)始增加其在印太地區(qū)的存在。在“投射行動(dòng)”的旗幟下，這兩艘軍艦將在該地區(qū)停留5個(gè)月。此舉表明，渥太華有提升形象的野心。

6月14日，皇家加拿大海軍（RCN）“溫尼伯”號(hào)和“溫哥華”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦離開(kāi)了其在不列顛哥倫比亞省埃斯奎莫爾特海軍基地的泊位，啟程參加美國(guó)主導(dǎo)的2022年環(huán)太平洋（RIMPAC）演習(xí)，該演習(xí)將于6月29日-8月4日舉行。然后，這兩艘軍艦將西進(jìn)前往印太地區(qū)部署為期5個(gè)月，主要是為了支持加拿大的“投射行動(dòng)”。這是自2017年以來(lái)首次進(jìn)行的此類雙艦部署，預(yù)示著加拿大在該地區(qū)的防務(wù)貢獻(xiàn)將得到加強(qiáng)，其新的海軍投資正在幫助維持這一貢獻(xiàn)，但它們就足夠了嗎？

航路規(guī)則

加拿大國(guó)防部長(zhǎng)安妮塔·阿南德于2022年6月10-12日在新加坡舉行的第19屆IISS香格里拉對(duì)話會(huì)上強(qiáng)調(diào)了這一部署。阿南德強(qiáng)調(diào)了渥太華對(duì)該地區(qū)日益增加的政治和軍事關(guān)注。她說(shuō)，加拿大將“繼續(xù)與‘五眼聯(lián)盟’和該地區(qū)其它志同道合的伙伴國(guó)家合作，以加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則”。她還聲稱，加拿大對(duì)中國(guó)“日益自信的行為”及其“破壞基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的行為感到擔(dān)憂。

值得注意的是，阿南德呼吁“所有國(guó)家”的武裝力量以安全和專業(yè)的方式行動(dòng)，并“認(rèn)識(shí)到不安全和不專業(yè)的行為，特別是在國(guó)際空域的多國(guó)監(jiān)視任務(wù)期間，不僅會(huì)傷害人員，而且會(huì)削弱國(guó)際規(guī)則”。這可能是指最近的報(bào)道，即2022年5月下旬，一架中國(guó)飛機(jī)在一架澳大利亞波音P-8A“波塞冬”飛機(jī)的航線上釋放了箔條，而這些箔條被飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)吸入了。

但這也可能反映了對(duì)離本土更近之處的關(guān)切。2021年6月，加拿大在日本嘉手納空軍基地部署了一支P-3“奧利安”飛機(jī)分隊(duì)（CP-140M“極光”），作為“霓虹燈行動(dòng)”的一部分，根據(jù)該行動(dòng)部署了艦只和飛機(jī)，以支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮實(shí)施制裁。2022年6月1日，加拿大國(guó)防部發(fā)表聲明稱，中國(guó)飛機(jī)與其CP-140M發(fā)生了幾次“互動(dòng)”，其中中國(guó)飛機(jī)“不遵守國(guó)際航空安全規(guī)范”。

渥太華對(duì)印太地區(qū)的關(guān)注

在新加坡，阿南德概述了加拿大的地區(qū)軍事任務(wù)。加拿大軍隊(duì)參加了1950-53年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。從那時(shí)起，加拿大向聯(lián)合國(guó)駐朝鮮司令部派遣部隊(duì)，監(jiān)督停戰(zhàn)。阿南德說(shuō)，這是“加拿大相信國(guó)家行為的規(guī)則、規(guī)范和責(zé)任的一個(gè)完美例子”。除此之外，還有“霓虹燈行動(dòng)”和“投射行動(dòng)”的部署，正如阿南德所言，后者旨在“通過(guò)聯(lián)合任務(wù)和演習(xí)負(fù)責(zé)任地與我們的盟友和合作伙伴接觸”。

在該地區(qū)部署時(shí)，加拿大艦只與合作伙伴進(jìn)行港口訪問(wèn)、訓(xùn)練和演習(xí)。與此同時(shí)，加拿大也在尋求深化與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）及其成員的伙伴關(guān)系。2022年，加拿大申請(qǐng)了完全戰(zhàn)略伙伴地位，仍在尋求東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議+（ADMM-Plus）的成員資格，并且還申請(qǐng)了一些ADMM-Plus專家工作組的觀察員地位。加政府也在尋求達(dá)成雙邊協(xié)議，例如在香格里拉對(duì)話當(dāng)周簽署的加拿大-新加坡防務(wù)合作協(xié)議。為了強(qiáng)調(diào)其重中之重，加政府還在制定一項(xiàng)旨在整合外交、軍事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的印太戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略可能會(huì)在2022年晚些時(shí)候發(fā)布。

為海上投射賦能

然而，一些有助于維持加拿大地區(qū)防務(wù)雄心的基石仍在實(shí)施之中。2016年，皇家加拿大海軍退役了最后的“保護(hù)者”級(jí)加油船和補(bǔ)給船，并一度在更換該級(jí)船的項(xiàng)目出現(xiàn)延誤的情況下租借智利和西班牙的船只來(lái)維持補(bǔ)給能力。2018年，作為一項(xiàng)臨時(shí)措施，皇家加拿大海軍將引入改裝的德國(guó)集裝箱船“阿斯特里克斯”（MV Asterix）號(hào)充當(dāng)海上補(bǔ)給船和加油船。

兩艘新的聯(lián)合支援艦（JSS）中的第一艘將于2023年交付。這些艦只也稱為“保護(hù)者”級(jí)，正在溫哥華建造。它們與新型水面戰(zhàn)艦和“極光”巡邏艦一起構(gòu)成了加拿大雄心勃勃的“國(guó)家造艦戰(zhàn)略”的關(guān)鍵部分。JSS基于德國(guó)“勃蘭登堡”級(jí)設(shè)計(jì)，旨在與加拿大的海上作戰(zhàn)平臺(tái)兼容，擁有作戰(zhàn)系統(tǒng)、戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈和防御性武器系統(tǒng)。盡管“希庫(kù)蒂米”號(hào)潛艇于2017/18年度在該地區(qū)進(jìn)行了一次不同尋常的部署，但加拿大的潛艇部隊(duì)在增強(qiáng)印太態(tài)勢(shì)中能夠發(fā)揮什么作用尚不確定。

兩艘JSS是否足以在海上提供海軍后勤支持仍是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題，甚至還有關(guān)于延長(zhǎng)“阿斯特里克斯”租約的討論。然而，一旦新艦投入使用，皇家加拿大海軍將恢復(fù)其自主海上補(bǔ)給能力。再加上計(jì)劃中的其它能力增強(qiáng)，未來(lái)的皇家加拿大海軍應(yīng)是一支能力更強(qiáng)的部隊(duì)。隨著兩艘新的“保護(hù)者”級(jí)艦只入役，皇家加拿大海軍應(yīng)具備更高的作戰(zhàn)可持續(xù)性，并能更好地提供一些更廣泛的非戰(zhàn)斗防御輔助，可能需要在“投射行動(dòng)”等任務(wù)中對(duì)這些防御輔助展開(kāi)訓(xùn)練。 target drone